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发挥优势 主动参与地方立法 作者:盛桂芝
4月4日，省政府法制办召开新闻发布会，宣布将《贵州省中介机构管理办法（草案）》委托给贵州公达律师事务所进行起草。该所承担本草案的调研、论证、起草工作。 公达律师事务所是我会会员段竟晖于一九九四年创办的贵州省最早组建的省司法厅直属合伙制律师事务所 。经过数年的发展，已成为贵州律师业中规模、业务居于前列的综合性律师事务所。多年来承办过许多重大民事、刑事、行政案件，担任着一些政府部门、金融机构、企事业单位及其他组织的常年法律顾问，其业务水平和信誉得到社会各界的普遍认同，被贵州省司法厅评为《省级文明律师事务所》。在全省合伙律师事务所中第一家成立党支部，是本省首家“贵州省反倾销反补贴保障措施法律咨询服务点”。曾在全省范围内对商品房买卖中出现的问题开展过大规模调研活动，举办了商品房买卖纠纷研讨会，得到省领导及相关部门的高度重视，为省高院后来出台审理相关纠纷的指导意见提出建议。这次该所在众多律师事务所参与的竞争中胜出，可见其的实力与水平。 当前，我国正处在社会主义初级阶段，我市场经济体制确立时间较短，各地对法律、法规的需求量大。随着依法治国方略实施，如何提高立法质量的问题，受到了全社会越来越多的关注。对外委托法规起草应运而生，这种做法，可以保证立法理论准备充分、技术雄厚、节约成本。专家学者作为参与者，拿出来的法规草案客观、公正、公平，超脱于政府部门利益，避免部门利益法律化的倾向，更好的体现人民群众利益。这次，省政府法制办公室，“对外委托法规起草”的举措，在贵州省尚属首次，此举不仅拓宽了立法思路，探索了立法工作新方法，肯定了律师、法律专家以及法律研究机构等民间力量在法制进程中的作用。也是我省立法史上的一个突破。其意义十分重大。段竟晖说，作为民间中介机构首次承担地方法规起草工作，意义重大、责任重大，是对我们工作的一次考炼和锻炼。我们将带领公达律师事务所这支团队，同时，发动民建法律工作小组的律师们共同参与，分三个阶段完成委托事项。将在办法起草中，以建立符合社会主义市场经济要求、高度专业化、功能完备、逐步与国际惯例接轨的社会中介监督服务体系为目标，以把握“积极扶持，加快发展，严格规范，加强监管，为改革开放和经济持续、快速、健康发展创造更优越的社会环境”为指导思想。遵循发展与规范并重的原则、突出重点，分类指导的原则、推进中介机构市场化和专业化建设，提高整体素质的原则起草好这个法规草案。
他表示，将不负重托、借这次草案起草工作的契机，根据贵州省特殊的地域文化，切实制定出一部符合贵州实际并具有前瞻性、创新性的地方规章。 |