浅议我市建设社会主义新农村之规划方向

作者:刘玉荣 

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是推进农村“三个文明”建设的根本保证。是贯彻十六大精神，统筹城乡发展，落实科学发展观的必然要求。根据中央提出的“二十字”方针搞好调研，作好规划，是当前新农村建设的首要工作。据统计，我市农户集中居住在30户以上的自然村寨有1662个，这些村寨中的一部分由于受地型条件的限制，分布较边远，其生存条件亦较艰苦，像这样的村寨，以什么方式进行社会主义新农村建设，是值得我们探索和研究的问题。为了节约新农村建设的成本，根据多年在农村工作的经验，我认为当前我市建设社会主义新农村的规划方向是：以乡镇驻地和农民居住相对集中的中心村寨为结点，规划基础设施建设内容。以相对集中的山间坝地为依托，规划产业发展内容。以改善人的居住环境为目的， 规划村寨建设风格和卫生整治内容。以提高人的综合素质为重点，规划综合培训措施。

一、以乡镇驻地和农民居住相对集中的中心村寨为结点，进行基础设施规划。一是对现在1662个点进行筛选，调查对比，把那些具有一定区位优势，农户居住相对集中的村寨筛选出来，把这些村寨作为今后这一片区人们集中居住的点来进行规划，留足建设用地；加大这些中心村寨的基础设施投入，建设一流的农村居住环境和畅通便捷的交通、通讯、供电、供水设施，以此来吸引周边农户向中心村寨聚集。同时制定相关政策吸引周边村民组的农民向中心村寨迁移，以此聚集人气，形成凹地积水效应；以人的需求形成村级小市场，为农产品集中向外销售和中心市场向村级消费市场销售产品创造条件。如卫城镇麦巷村的小河、烂塘、何家寨等村民组由于地势起伏较大，沟壑纵深，如果要在这些村民组进行新农村建设，其基础设施投资成本将远远大于搬迁成本。所以该村应该以交通、通讯、供水、供电设施比较完善的上寨、中寨、余家寨为中心村寨进行规划建设。全市像这样的村很多，估计占全市行政村总数的三分之二以上。如果均按此规划理念进行规划建设，将会大大降低投资成本，收到事半功倍的效果。

二、以中心村寨为联结点，加强水、电、路、讯、气、林的规划建设

------道路建设。一是要做好乡镇中心市场与各中心村寨的道路规划建设，为农产品流通提供便捷通道。二是要做好各中心村寨与各农产品生产点的道路建设，（机耕道建设），让农民能够借助简易的交通工具（如摩托车、马车、手板车、拖拉机等等）到田间进行农业生产，降低运送肥料和农产品的劳动强度。三是加强中心村寨的寨内道路建设，做到路面硬化平整，排水通畅。

------电力设施建设。即根据发展需要，对电力线路进行改造增容，保证农村电量供应，同网同价，使农村实现户内电气普及，户外亮丽繁华。

------通讯设施建设。做到通讯便捷，宽带入户。把农村单个家庭与全国乃至全世界的大市场连接起来，为建设社会主义新农村服务。

------沼气池建设。通过建沼气池，美化净化中心村寨卫生环境，彻底解决农村生活燃料问题，减轻林地供薪压力，为恢复生态创造条件。

------林业绿化建设。主要是通过人工植树美化村寨，退耕还林、封山育林增加林草地面积，达到恢复植被，改善生态的目的。

三、以山间坝地为依托，规划产业发展项目

建设新农村，产业发展是关键。对清镇来说，由于地形破碎，居住分散，农民的素质不一样，思想不统一，导致产业发展难以形成规模。没有规模，就没有市场，没有市场，就没有发展。因此，在搞好中心村寨规划建设，让农民集中居住的前提下，以相对集中的山间坝地为依托，进行农业发展项目规划，以做大做强做出特色为目的，提升现有的种养殖品种质量，以此来增加农民收入。在产业发展的保障措施上，政府应投资在中心城镇建设农产品加工业企业，让公务员参与管理、营销，并将工作业绩纳入绩效考核。从而克服私营企业唯利是图，坑农害农，影响农业产业作大作强的弊端，以此推动农产品加工市场的发展，培育壮大龙头企业，拉动农产品扩大生产规模和升级换代。如民联、芦荻的晚番茄生产，如果政府能够在生产旺季，对保鲜库的运行费用进行直补，将晚番茄收进保鲜库贮藏，就可调节市场供应，保护农民利益，促进产业发展。

四、以改善人的居住环境为目的，规划村寨建设风格和卫生整治内容。由于历史的原因，我市农民居住的村寨大多数建筑秩序零乱，通风、采光、排水的规划不够合理，导致整体建筑风格不突出，卫生状况较差。这种现象越是居住集中的寨子越突出，严重影响了农村居民的整体生活质量。建设社会主义新农村就是要在新规划的居住区内解决这些问题，以生态和谐、舒适健康、科学美观的理念规划新的居住区和改造老的居住区。

五、以提高人的综合素质为重点，规划综合培训措施。农民是建设社会主义新农村的主体，农民的思想不解放，素质不提高，积极性和主动性发挥不出来，建设社会主义新农村的目标就难以实现。因此，我们不仅要有基础设施和产业发展规划，而且要有提高农民素质的培训规划。扎扎实实的把农民培训好，让他们参与到新农村建设的实践中来。这样，我们才有足够的人力资源进行新农村建设。否则，单靠政府一头热建不好社会主义新农村。

总之，贵阳市建设社会主义新农村的基本原则是：“党政引导，农民为主，因地制宜，分类指导，突出重点，整体推进，实事求是，量力而行。”在这个大原则指导下，我们必须搞好调查研究，搞好各种规划，在规划的基础上采取措施一步一个脚印地开展新农村建设。切忌浮躁冒进赶进度，主观想象干一通，这样我们将南辕北撤，永远实现不了党中央建设社会主义新农村的真正目的。