新时期民主党派如何提高参政党的参政能力建设

作者:民建白云区支部

任何革命政党，要完成历史赋予的任务，必须不断加强自身建设，参政党所担负的历史使命及民主党派自身的发展要求民主党派必须加强自身建设。加强民主党派的自身建设是贯彻“十六字方针”，坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保证，也是适应社会主义民主政治发展需要。加强自身建设关键是如何提高参政党的参政能力建设。新时期多党合作事业的不断发展，对民主党派履行职能提出了更高的要求，随着时代的发展，社会的进步当今世界多极化、经济全球化、科技革命化、社会信息化的浪潮度卷全球，社会主义与资本主义在竞争中发展，社会主义自身也在改革和建设中遇到了前所未有的新情况、新变化和新问题。作为多党合作总格局中的参政党，在与中国共产党的亲密合作、共创伟业的过程中，必须进一步加强自身建设，不断提高自身素质，学习和借鉴执政党建设的规律，推进民主党派事业不断与时俱进、开拓创新、不断增强活力，全面提高参政能力、承担起新时期赋予中国民主建国会的光荣使命。

一、提高民主党派的参政能力建设，是加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的需要。进入新世纪阶段，在机遇与挑战并存的国内外条件下，党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，就必须大力加强执政能力建设，必须坚持党的指导思想上的与时俱进，用发展的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善、增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好执政兴国的第一要务；必须坚持立党办公，执政为民、科学执政、民主执政、依法执政、不断完善党的领导方式和执政方式。

民主党派作为与中国共产党长期通力合作、致力于社会主义建设的亲密友党，是具有中国特色的政党制度中的参政党，同中国共产党长期共存，荣辱与共，在完成三大历史任务肩负着十分重要的责任。因此，民主党派也应根据自己的特点，不断研究新情况、发现新问题、提出新办法、努力适应时代发展的要求，积极推进素质教育，切实加强参政能力建设，更好地履行参政党职能，在社会主义建设事业中发挥更好的积极作用，为加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度贡献力量。

二、提高民主党派参政能力建设的指导思想和内涵。

加强民主党派参政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大和十六届三中全会、四中、五中、六中全会精神为动力，认真落实以人为本、构建和谐社会、全面协调可持续的科学发展观，全面提高参政党的整个参政能力和水平。

1、不断提高政治把握能力。科学判断形势和准确把握方向，是参政党素质的基本要求。进入新世纪以来，国内外形势发生了深刻的变化，这就要求民主党派自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入领会中国共产党始终保持与时俱进的精神状态和不断开拓马克思理论发展的新境界、不断增强政治敏锐性和鉴别能力，善于从政治上识别和处理问题。在错综复杂的矛盾风浪面前明辨是非、始终保持政治上的清醒和坚定，坚持接受中国共产党的领导，做好同中共的合作共事，努力把民建组织建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全，充满生机活力的致力于建设中国特色社会主义的参政党。

2、不断提高建言献策能力。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务。中国共产党作为执政党，能否正确引领发展，关键在于其科学决策能力，民主党派作为参政党，能否切实促进发展，很大程度上取决于建言献策能力。这就要求各民主党派充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，加强理论研究、改革用人机制、把热情高、智力强的成员推选到各级人大、政协中去，使之发挥作用。要组织专家对关系民生的重大课题和人民群众普通关心的热点、难点、重点以及全局的问题，深入群众、深入基层、深入实际，认真开展调查研究，并以勤于思考、乐于建言、参政为公、议政为民的精神、谋长远之道、建有用之言、献务实之策，切实帮助党和政府实现民主决策、科学决策。

3、不断提高民主监督能力。民主监督是我国监督机制中独具特色的组成部分，也是民主党派与中国共产党长期共存的基本条件，这就要求民主党派要做好自身建设，深入开展政治教育实践活动，树正气、纠歪风，开创内部监督机制，做老一辈优良传统和高尚风范的传承者，进一步树立民主监督意识，勇于监督、敢道实情、说真话、讲心话，做到知无不言、言无不尽、表里合一、真正成为中国共产党的挚友和诤友。要坚持民主监督的总原则，既要本着积极、认真、大公负责的态度提出中肯的批评和建议性意见，又要正确认识民主监督的本质是通过提意见、作批评达到国家富强、民族振兴、长治久安、社会和谐和人民幸福的目的。

4、不断提高组织协调能力。统一战线本质是大团结、大联合，随着中国共产党工作重点的转移，社会主义市场经济体制的建立和完善，我国社会经济结构发生了新的分化组合，新利益阶层不断产生，新的代表人物、统战对象大量出现，以“三个有利于”为标准，统战范围更广、区域更宽、团结面更大、民主党派已经发展成为各自所联系的一部分社会主义劳动者，社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟。随着成员结构发生的大变化，新老交替的进行，新一代代表人物已成为各民主党派领导班子的主体。这就要求民主党派按照民主集中制的原则不断加强领导班子建设，机关建设和基层组织建设，切实增强对各方面成员及所联系群众的影响力，充分调动他们的积极性、创造性和主动性，为社会主义现代化建设服务。

5、不断提高合作共事能力。在共产党领导下，进行多党合作共事，是民主党派履行职能、发挥作用、做出贡献的基本形式，也是民主党派的优良传统，在不断推进新时期多党合作的实践中，邓小平提出一系列适应中国现代化建设客观需要，符合历史规律和时代特征的多党合作理论、方针和政策，是新时期坚持和完善多党合作制度的科学指南。民主党派合作共事能力的强弱，直接关系到中国共产党领导的多党合作的政治格局和巩固发展，这就要求民主党派成员，不断通过自我教育、加强自身建设、继承和发扬优良传统，以高度的历史责任感和时代紧迫感，进一步增强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的信念，进一步增强对建设中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴的信心；与共产党同心同德、和衷共济、在实现共同的奋斗目标中发挥自身作用，在亲密合作中达到共同进步。

三、在提高民主党派的参政能力中，须着重解决的几个个问题。

1、加强领导班子建设和干部队伍建设。在新的历史时期，民主党派能否担负起与中国共产党同心同德为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗的历史责任，取决于各民主党派能否通过加强自身建设，其关键又在于加强领导班子建设和干部队伍建设。近年来，各民主党派顺利完成了组织上的新老交替，领导班子的构成，成员队伍的数量和结构等方法都发生了新的变化，一大批年青干部相继走上民主党派的领导岗位后，他们具有较高的政治素质、文化水平和工作热情，但也存在对参政党的性质、任务、作用特点缺乏全面了解，对多党合作的历史，特别是老一辈领导人的优良传统、高尚风范知之不多；对民主党派工作的规律了解不多；党派工作经验不足等问题。这些都影响着参政党工作的长远发展。因此很有必要在民主党派成员中，特别是领导干部成员中系统开展政治教育实践活动，这不仅是落实中共十六大提出的，新世纪参政党建设必须体现时代性，富于创造性客观要求，也是提高参政党能力建设的实际需要。

2、加强新时期民主党的政治思想建设。政治思想建设是民主党派加强自身建设的根本任务，是贯穿于参政党的各项建设的中心环节，是做好民主党派各项工作的基础和前提。进入新时期以来，参政党事业不断发展，我们面临的形势、任务和自身队伍状况，都发生了重大变化，这就要求我们要高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，以“三个有利于”为标准，勇于探索、勇于实践、勇于创新，不断提高参政党的理论水平、工作水平和参政能力。首先，要做好政治思想工作，切实加强理论建设。其次，要做好适合参政党特点的思想政治工作。其三，加强组织建设。

四、提高参政党的参政能力建设，把参政议政工作推向新的台阶。

坚持以人为本、构建和谐社会、推进深化改革、全面落实协调可持续的科学发展观、全面建设小康社会，完成祖国统一，维护世界和平，这是执政党的历史使命，也是参政党的光荣职责，为提高参政议政工作的质量，应切实做四个方面的工作。一是建立一支由领导、专家学者、代表、委员组成的调研队伍，形成调研网络，开展经常性的、有针对性的社会调查，对政治、经济、文化等领域的重点、热点、难点以及涉及全局、群众关心的问题进行收集、整理、分析、论证和总结，用调查报告、专题议案、课题论证、通报会发言等形式渠道向党委、政府、人大、政协提出意见和建议，为决策提供参考依据；二是建言献策起点要高，务实可行。起点高是指在参政议政中能提出前瞻性的建议，善于从全局性政策向导性和群关注的热点等方面去思考问题和找出解决问题的办法。务实可行是指民主党派在工作中善于发挥自身优势和作用，少说空话、多办实事；三是思路要开阔、点子要新颖，是指民主党派中的人大代表、政协委员在参政议政时的思想要开阔，既要有深度，也要有广度，所提建议要有新观点、新办法，能想别人之未能想、见别人之未能见、作别人之未能做，切不可在参政议政会上，听而不言，言而无据，有言无物，人云亦云，只说大话、套话、空话；四是充分发挥民主党派的智力优势，改革代表、委员推荐制度，引入人才竞争机制，改变领导定标准、人为定是非、以钱定位的旧办法，可试行竞选制、公示制，增强透明性，杜绝“哑巴”委员、“无为”代表产生。为提高参政能力和民主党派形象，在推荐代表和委员名单时，要充分听取成员意见，选派那些真正有知识、有水平、有公心、有时间、懂政治、敢于为民办实事、乐于奉献的成员到参政议政第一线去，切实为经济社会发展建有用之言，献务实之策。