| 新的社会阶层是构建社会主义和谐社会 的重要力量之一 作者:盛桂芝 在2006年7月召开的全国统战工作会议上，中共中央总书记胡锦涛发表了重要讲话。他从继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的高度，进一步强调了新世纪新阶段巩固壮大统一战线的极端重要性，并着重从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外关系等五个方面，对充分发挥统一战线的优势和作用，为构建和谐社会作出更大贡献作了深刻阐述。在论述阶层关系时，胡锦涛指出，必须科学分析和准确把握我国社会阶层结构发生的深刻变化，全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶层在推动经济社会发展中的作用。要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，切实做好新的社会阶层人士的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们做合格的中国特色社会主义事业的建设者。会后，中共中央下发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。《意见》指出，改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中。他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。 这次会议和《意见》第一次全面系统地阐述了中国共产党关于开展新的社会阶层人士工作的意义、理论、方针、政策和工作措施 。概括起来主要有以下三个方面：一是进一步阐述了开展新的社会阶层人士工作的重要意义，强调最大限度地把他们团结起来，充分发挥他们的作用，是巩固党的群众基础的需要，是巩固和发展新世纪新阶段统一战线的需要，也是构建社会主义和谐社会的需要。 二是明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，强调要尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。 三是提出要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。 （一） “新的社会阶层”这一表述，最早见于江泽民同志在建党八十周年纪念大会的讲话中。江泽民同志指出：“改革开放以来，我国的社会阶层结构发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会阶层”，在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，“ 与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者”。这一科学论断，为正确分析和认识新社会阶层奠定了理论基础。中共十六大以来，随着我国基本经济制度、经济体制和产业结构的变化和发展，新的社会基层呈现快速发展的态势，在我国经济社会中的作用越来越明显。据有关资料显示，我国新的社会阶层人数大约5000万人，加上从业人员，人数超过1.5亿人，约占总人口的11.5%，他们掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国近１/３的税收，每年吸纳着半数以上的新增就业人员。 新的社会阶层人士涉及了中国经济和社会生活的各个领域、各个行业。随着市场经济体制的不断推进，他们对我国经济发展正产生着日益巨大的影响。国家工商总局发布的最新统计数据显示，2006年，我国个体私营经济就业人数达1.2亿人，占全国就业人数的15.4%。其中申办个体工商户83.8万人，投资兴办私营企业4.5万人。个体私营经济就业人数稳步增长，有效缓解了社会就业压力。 个体私营经济总产值持续增长，创造出显著的经济效益。2006年，全国私营企业总产值31855.1亿元，销售总额34959亿元，增长15.1%。全国个体工商业总产值10731.6亿元，比上年增长9.4%；销售总额25489.5亿元。
个体私营经济缴纳税收稳步增长。2006年，全国个体私营经济共缴纳工商税收4690亿元，占全国税收总额的12.5%，其中私营企业缴纳工商税收3495.2亿元，增长28.7%。 （二） 随着社会主义民主政治建设步伐的推进，尤其是中共中央两个5号文件的颁发，新的社会阶层人士表达政治诉求的意识和愿望也日益明显，他们在力求经济上有所作为的同时，对政治参与表现了积极的兴趣，他们希望扩大社会参与，促进企业发展，希望树立社会形象，实现自身价值，关心党和政府的方针政策，要求维护合法权益，具有较强的社会责任感。他们中的一些人士也主动要求加入民主党派。以民建为例，近几年也发展了一部分新的社会阶层人士入会。截止2007年上半年，贵阳市民建有会员788人，企业界会员约515 人，其中新的社会阶层人士136人，占企业界会员人数的26.4 %，律师、会计师、审计师、评估师等中介组织和自由择业人士27人。他们的加入，不仅为党派注入了新鲜血液，增添了活力，使会的组织结构有了一定改善，而且为民建发挥优势、履行职能奠定了较好的组织基础。 这些人士加入民主党派的诉求大致有以下几种：一、有接受组织领导，表达个人意愿的政治需求；二、有塑造个人形象，提高社会地位的社会需求；三、有依靠党派组织寻求归宿感的心理需求；四、有扩展交流平台、促进企业发展的务实需求。他们关注经济社会大环境的发展变化对自身利益的影响，在各项社会活动中，表现出较强的社会责任感和民主法制意识，这些人士加入党派组织后的表现，经过分析：我们认为：他们中的大部分人，1、自身素质较高，重视树立企业的社会形象，企业管理规范，爱国敬业、诚信守法。个人和企业都呈健康发展态势。2、社会责任感强，他们在做好自身企业的同时秉承致富思源、富而思进、德行并重、义利兼顾的企业发展准则，主动担当相应的社会责任，积极参加各项社会公益活动。据不完全统计，仅民建贵阳市委近几年组织的支边扶贫工作中，民建的企业家就捐赠资金300余万元。3、有较强的参与意识和议政能力，一些从事法律工作的会员，按照为本会参政议政服务、为会员企业服务、为社会服务的方针，通过会组织的平台积极参加法律法规的咨询服务，参加地方法律法规的起草、参加市人大常委会的信访接待，参加有关方面组织的各种论坛、通过各种活动平台表达他们的意见建议或观点看法。表现出较强的参政意识和能力水平。4、一些同志对组织的期望和要求也较高。但是，对党的统一战线方针政策不够了解，对中国共产党领导的多党合作政治协商制度认识不足。一些成员在思想观念、价值取向、利益要求方面也存在一些偏颇之处，个别成员入会的功利性较强等。还有少数人还存在某些缺点、错误、甚至不法行为等。总之，新的社会阶层人士是带有新时期特点的新型群体。如何做好他们的团结、教育工作、把他们的政治诉求有序纳入到现行的政治框架和体制中来，是摆在我们面前的一道新课题。 （三） 新的社会阶层人士统战工作，作为各级统战部门工作新的着力点，在《中共中央关于巩固壮大新世纪新阶段统一战线工作的意见》中已有具体要求，本文仅从党派组织的角度谈谈个人的思考。 1、提高思想认识 协助有关方面做好新的社会阶层人士的教育引导工作，是民建作为联系经济界的参政党义不容辞的责任。在新的历史条件下，我们要正确认识我国将长期处在社会主义初级阶段的基本国情。准确把握中国社会阶层结构已经和正在发生的变化，从政治任务、政治责任，从坚持多党合作制度的高度来认识做好新的社会阶层人士工作的重大意义和担负的历史责任。把做好这项工作变成全会的自觉行动并纳入到履行参政党职能的总体工作中。 2、拓宽发展渠道 民建是联系经济界的党派，企业界人士是我们的成员主体。但是我们看到，随着市场经济体制的逐步完善，国有经济结构调整的步伐加快、产业结构的变化，国有企业正逐步退出竞争性领域，在为数不多的国有企业管理层人员中，可供我们发展的对象大为减少。可以说，在企业界中，我们的政治资源正在从过去的国有经济向非公经济转变。同时，自中共十六大提出“新的社会阶层都是社会主义事业建设者”的命题后，新的社会阶层中的一些代表性人士主动要求加入民主党派，各民主党派也在这一领域加大组织发展力度。作为联系经济界的参政党，我们要审时度势，适应转变。密切关注新的社会阶层在本地区经济发展中的基本态势，认真分析其代表人士的基本情况，主动争取各级政协、统战部门的支持和帮助，加大组织发展力度，同时在开展调研工作、社会服务工作中广泛联系、广交朋友，积极物色对象、发展成员。不断改善会的主体结构，构建起符合新世纪参政党要求的两支基本队伍。 3、创新工作方式 首先，要着眼于企业实践活动，注重政治思想上的引导，努力把国家的需求、组织的要求和会员的追求结合起来，找准工作切入点。（1）、通过开展有针对性、有吸引力、有影响力的活动，逐步提高非公经济人士对地方经济发展、经济政策的知情权和话语权；（2）、引导他们把微观层次中的一些具体问题摆到经济发展的大环境中进行思考，提高议政能力和水平；（3）、积极引导会员及其企业提高综合素质，增强社会责任感，自觉把企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。通过组织支边、扶贫、捐资助学等社会公益活动，帮助他们在参与社会服务活动中加深对国情、省情、市情的了解，在服务社会的实践中增强光荣感、责任感，扩大影响、树立形象，更好地为国出力，为会增光。 4、关心成长 一要从宣传表彰入手，不仅要充分利用本会的宣传阵地，而且要主动争取会外媒体的关注和支持，大力宣传优秀会员及企业，鼓励他们的创业精神，表彰他们的先进事迹；二要从加强培养入手，有计划地选送一些代表性人士参加各种层次学习培训，同时，要努力疏通与政府有关部门的联系渠道，把优秀企业家纳入政府人才培训的视野，推荐他们参加政府组织的学习、培训、考察，帮助他们开阔视野，提高自身素质，提高企业管理水平；三要从政治安排入手，把一些政治素质好、参政能力强，有影响力、有群众基础骨干分层次、分渠道推荐到各级人大、政协，为他们施展才华，创造舞台。让他们既有为，又有位。 5、充分尊重理解 新的社会阶层代表人士加入民主党派，是政治上要求进步的表现，我们要以团结为重，与他们相容相交、相知相帮，多沟通理解、多鼓励支持，多雪中送炭，要以帮助为重，注重事业上支持。要深入了解其所思、所想、所求。倾听他们的呼声，通过深入开展调查研究，积极反映他们的意见和要求。
总之，时代在前进，社会在发展，我们要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的高度来认识做好新的社会阶层人士工作的重大意义，实事求是、勇于实践、不断探索、不断前进。 2007.9
|