| 新时期做好民主党派工作的思考
作者:卢琍 中国共产党第十七次代表大会，对社会主义民主政治在构建社会主义和谐社会中的作用作出了深刻的阐述，强调要构建社会主义和谐社会，必须建设社会主义政治文明，发扬社会主义民主。 建设社会主义政治文明，发扬社会主义民主，是我国政治体制发展的内在本质要求，是新时期新阶段中国共产党和各民主党派共同的任务。 新时期，由于改革开放的深入和市场经济的发展，中国社会处于急剧的转型期，处于市场经济大潮中的各民主党派也发生了许多新的变化，出现了很多新的情况；如何结合新时期民主党派的新变化新情况创造性地开展工作，是建设社会主义政治文明、发扬社会主义民主必须重视的重要环节，这给各级统战部门和各民主党派提出了新的课题。下面结合民建基层支部工作的情况，就新时期做好民主党派工作谈一点初浅看法。 一、充分认识新时期民主党派的变化和特点 （一）思想意识上的变化 1、政党意识、民主意识不断增强。一方面由于中国共产党统战政策的调整，多党合作和政治协商制度的建立和不断完善；另一方面，民主党派成员经济地位的改变，与战争时期的老一代民主党派成员相比，新时期民主党派成员政党意识、民主意识不断增强。 2、注重自我，讲求实效。与老一代民主党派成员相比，新时期民主党派成员文化水平较高，竞争意识增强，把对个人事业的追求与对社会的贡献紧密结合起来；思想活跃，能从多角度思考分析问题；善于从实际出发，比较务“实”不务“虚”，不喜欢形式主义，讲求实效。但是，注重自我的另一表现是，个别成员加入党派是受利益趋使，带有较多的功利性，即把加入党派作为实现其目标价值和“有职”、“有位”的手段。 （二）组织层面的变化 1、组织发展上。新时期，出现了江总书记所概括的六个新的社会阶层，这些新的阶层中的很多人士被吸纳进入民主党派，并且八个民主党派的发展对象呈交叉之势，各党派原有的特色越来越不明显。如：民建以前的发展对象主要为工商业者，由于情况的变化，原工商业者人数逐渐减少乃至消失，由于民建是具有与经济界人士紧密联系特点的党派，因而在新时期民建吸纳了各类经济界人士，新的阶层中的许多非公经济人士不断进入，而其他如工程师、教师、律师等人士也在民建组织中占了一定的比例。其他党派发展对象也呈现出界别交叉的趋向。 2、组织建设上。对于民主党派基层组织来说，由于民主党派基层支部是一个松散型的组织，成员大都有自己的工作岗位，并且大部分成员在单位里都是业务骨干或有自己的事业，随着大批新成员（特别是非公经济人士）的加入，一方面使党派的队伍不断壮大，力量得到加强，但另一方面给党派的组织建设带来了一系列新的问题。如：成员由于有自己的本职工作，经常本职工作与党派工作时间相冲突，不能参加党派活动，平时也少有时间主动与党派组织联系沟通，使党派正常的组织活动难以开展，组织化程度被削弱，不利于党派组织对成员的了解和教育。 （三）在经费上无保障 长期来，民主党派的活动经费有限（特别是基层组织活动经费），未纳入财政预算，基层支部组织主要依靠成员所交会费来开展活动，没有固定的经费或象征性的有一点经费，使党派活动难以开展，调研工作难于广泛深入地进行。在市场经济的环境中，由于党派成员的思想比较活跃，过组织生活也好，开展活动也罢，许多成员都不愿意仅仅座下来听传达文件或谈体会这一类形式，但由于经费所限，活动形式要丰富多彩也不容易，这使一些党派成员对参加党派的活动也失去了兴趣。虽然这表明一些党派成员存在对加入党派的认识问题，但根本的问题还是经费短缺成了党派开展活动的硬约束。 二、认真分析民主党派出现新情况的原因 社会的发展给民主党派成员带来了深刻的影响，从而使党派组织也出现了新的情况。出现这些新变化新情况的原因可从以下几方面来加以分析： （一）改革开放和社会主义市场经济的建立与不断完善，新思维、新观念不断涌现，使包括民主党派成员在内的社会广大民众视野越来越开阔，思想越来越开放；由于市场经济的原理是追求利益最大化，需要尊重与彰显个人利益，新时期民主党派成员的市场竞争观念不断增强，更加注重个人价值的实现；知识化、信息化使新时期民主党派成员知识面及综合素质不断提高，参政议政能力不断增强，对许多问题具有自己的见解，不愿人云亦云，希望有更多表达自己诉求的机会；同时，部分成员对目前一些共产党员存在的腐败现象有着敏锐的看法，存在不满情绪，导致对中国共产党执政能力的怀疑，从而有时产生了偏激的言论。另外，对于带着个人目的加入党派的个别成员，由于其对党派的认识比较肤浅，加入哪个党派并不是其对该党派的认同而较多是出于其认为该党派更能实现自己的“目的”等等，因而这部分人员常常因个人的得失影响参加党派活动的积极性。 （二）1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》[中发（1989）14号文]的颁发，使民主党派从共产党的“诤友”、“亲密友党”定位为与中共一样享有宪法规定的权利义务范围内的政治自由、组织独立、法律地位平等的参政党，使民主党派的身份和职能发生了变化；加之依法治国方略的提出和民主法治建设的推进，使民主党派的参政要求不断提高，政党意识、民主意识不断增强。个别成员受西方政党制度的影响，对本党派的主张、宗旨等提出不切合实际的片面的看法，认为作为一个党派就应该有自己鲜明的主张，因而对民主党派的独立性表现出了带有极端情绪的认识。 （三）我国社会主义市场经济的确立以及由此所形成的经济发展方式，深刻改变着我国社会的权力关系与社会结构。社会力量的增长与社会结构的多元化，使基于高度集中统一的计划体制和短缺经济条件而形成的高度一元化的政治形态面临根本的挑战。经济基础决定上层建筑，新时期出现的六个新的阶层，由于经济上有了一定的积累，使其在经济地位提升的基础上产生出捍卫既有地位与利益的要求，目前，民主党派成员中新的六个阶层的人士占了相当的比例，他们的参政要求因现实经济政治生活而强化，加入党派是其自身价值的一种体现，政治上要求民主的愿望越来越强，使政治民主在我国的发展有了更为广阔和浓厚的社会根基，给中国政治型态加快向多元化发展提出了要求。 三、与时俱进，创新工作方式方法 （一）加强政治思想教育 政治思想工作是一切工作的基础和保障，新的时期新的历史条件下，针对个别党派成员在实际工作中民主呼声比较高，言论上有些偏激的情况，党派组织应加强与成员的交流沟通，以真诚的态度与他们交朋友，以组织的魅力使他们更清楚的认识到，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明是一个长期的、艰巨的任务，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来；我们发展的社会主义民主，建设的社会主义政治文明是在中国共产党领导下的具有中国特色的民主和文明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方国家的多党制度，是中国共产党领导，各党派参与，中国共产党执政，各党派参政的政党制度；发展社会主义民主，建设社会主义政治文明不是哪一个党派，哪一个人的事情，是在中国共产党领导下全体人民的大事。从而达到统一思想，形成共识，凝聚力量的目的。 （二）帮助成员处理好干好本职工作与党派工作的关系 干好本职工作是党派成员的生命线，特别是对党派基层支部组织来说，从其主任到成员均分散在不同的工作岗位，不是专职的党派工作者，对他们来说，首先得干好其所在单位的本职工作，然后才能兼顾党派工作，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。这就是说，作为非专职的民主党派成员，他们除了本职工作外，比其他人多了一份责任和义务，怎样使本职工作和党派工作能够更好的兼顾，全凭成员对党派的认可度和责任感，如何处理好党派成员本职工作与党派工作之间的矛盾，这一方面要从党派的组织机制和制度的建立和完善上入手，更深层次的还需要对民主党派在履职方式上进行深入的理论探讨和实践探索。 （三）加强党派的组织建设 加强民主党派的组织建设，也必须推进其民主化进程，只有党派内部民主化程度提高了，制度规范了，广大的党派成员才能增强对本党派的认同感，增强党派成员的向心力，提高党派的组织化程度；同时，在民主党派成员发展的政策上，应与时俱进加以调整和完善，例如对党派发展成员“三个为主”的限制，使许多小城市及较边远地区的人士不能进入党派组织，这使党派组织、党派成员在人们心目中产生了神秘感，这不仅不利于党派组织的发展，也不利于人民群众对我国的多党合作制度的理解，从而不利于党派工作的开展。 （四）引导和帮助党派成员提高对“有位”和“有为”的认识 作为一名民主党派成员，一名参政党成员，参政议政对于每个成员的重要性不言而喻。要想“有位”，必须提高参政议政能力和水平，履行好参政议政职能。针对新时期一些年轻的党派成员政治上要求进步，职位上要求安排的想法，要加强理想信念教育，积极进行正确引导，要让他们知道“有为”才能“有位”，“有为”是“有位”的前提和条件，“有位”才能更好的“有为”，要以为民谋福祉为宗旨。使其树立正确的世界观和人生观，建立高尚的人生境界；正确对待个人的名利和得失，端正加入党派的态度，明确参政议政的指导思想。 （五）将民主党派基层支部组织经费纳入财政预算
民主党派基层支部组织作为民主党派的组织细胞，是党派搞好参政议政工作的基础和依靠，因而，为了使民主党派基层组织能够正常的开展组织活动，更广泛深入的进行调查研究，建议将民主党派基层支部组织的经费纳入财政预算考虑，为他们参政议政创造更好的条件。 |