| 在全球金融危机的风暴下我市经济发展的因应策略与思考
作者:陈世和
金融风暴与我市的经济关系
在全球金融危机的风暴下我市经济发展的因应策略 对当前的金融危机，一般人认为，金融风暴与我市的经济没有多大关系。实际上，金融海啸的影响已日渐凸现，我们从大量返乡的农民工就可窥见一斑。我市经济处于沿海产业的上游链，在电力、煤炭、工业用盐、钢材、建材、矿产等方面已经出现大面积的降价与滞销，可 见贵阳市不能置身事外，独善其身。而且，一旦打开了金融危机的潘多拉盒子后，贵阳市的经济必然面临多米诺骨牌的连锁反应，当此之际，我市经济风帆怎样避开暗礁险滩而登陆彼岸呢？以下几个主要问题值得思考。 一、在金融风暴下，原有的地产业难以一柱擎天，支撑贵阳市经济的天空 房地产业在我国的固定资产投资中高达24%，西部地区比例更高，随着金融危机的到来，我国的各大产业也出现“洗牌”格局，地产业一支独秀的内需局面将不可能持续下去。对此应采取以下方案应对 第（1）中央政府在二年内以四万亿资金刺激内需，有一千亿人民币在今年年底前重拳出击，这一千亿元中有部份“廉租房”和“经适房”的建设资金，然而一旦“廉租房”、“经适房”、“限价房”获建后，其便宜的价格有可能对目前较高的商品房价格形成冲击，应建议房开商打“提前量”，适当降低房价。 第（2）国家出台政策是救“房市”，不是救“房价”，房开商不能一味执着坚持“买涨不买跌”的售房理念，这或许在07年以前是“真理”，08年以后不一定成为“灵丹妙药”。 如果房开商继续推高房价，既会影响其他产业发展，反过来，大量的“房奴”也会使内需乏力，更何况现在房价运行已在高位上，升值的空间不大。因此不应该继续让房开利大，而使制造业、加工业、服务业、旅游业微利，应借助金融危机交易量减少之际，促成产业结构的重新洗牌，使房开商将价格“理性回归”。 第（3）建议引导房开商，在房价打折的同时，将装修一并出售（亦可推动装修、建材的出售）；此外，还建议银行可办理购房者的旧房抵押，以换取首付资金，支助消费者更新房屋，争取促成新一轮的购房热潮。另外，还应减免老百姓购房3%的大修基金负担。通过保险方式由个人或业主委员会投保，用保险的利息收入解决所谓“大修问题”。这些都是促成购房的有益措施。在当前急迫解决房开困境的情况下，仍然要警惕银行出现新的风险。建议银行对市场“看不见之手”采取“去掉一个最高分”，实施最高房价限价的贷款风险评估，超过上限的一般不贷，以防假按揭导致金融风险。 第（4）大量的空置房也是政府密切关注的重点，建议地方政府通过获得的“廉租房与经适房”的中央财政支助，购买一批已经建成的小户型房，既及时解决房开企业资金紧张，又能解决民生及弱势群体的住房困境（当然房开企业要降价，少赚一些）。 第（5）市场经济有优胜劣汰的规则，一些较小的房开企业也可能会面临资金链断裂而倒闭，这就出现银行抵押房的问题，地方政府也可动用解决保障性住房的资金购买，既解决民生问题和银行的困难，价格也符合消费者需求。 第（6）要清醒认识到房开企业所说的“因大量农民工的进城，需要购房，市场具有刚性需求”的说法误导，实际上这是一个动态的“弹性需求”。上千上万的农民工从广东、浙江返乡就能证明（仅重庆这两天就达300多万人），可见市场经济转瞬万变，进城的农民工可能还要大量返乡，而今后两年，大量修铁路的农民工都在郊外，不一定买房。因此大规模重新批地大肆修建房屋具有重大风险。 二、应对金融风暴，需着力打造“制造业”与“服务业”，使之今后与“房地产业”一道三足鼎立，形成贵阳市坚实的经济基础。 第（1）省政府决定打造贵州茶叶产业，以都匀毛尖、湄潭、风冈等地绿茶形成贵州乃至中国的优质茶叶基地，贵阳市也应该视野开阔一些，省内的资源甚至国内、国际的资源，能够调动的都要调动，不能拘泥行政区划的局限，困守一城一地，应在贵阳形成茶叶加工工业园区，创制一流的品牌，运用现代化的运作模式，批发、销售全国，使贵阳成为全国最大的优质茶叶工业加工基地，将渐江那些“假茶叶”抛在身后。此外，贵阳作为省会具有交通、信息的优势，因此将贵阳打造成国内一流的烟、酒、茶批发中心、物流中心和信息中心不会太过遥远。以此类推，打造贵阳的加工业、制造业势在必行，但必须独具特色。 第（2）在农民工问题上，市委市政府为回乡农民工做了很多工作，但设立农民工回乡创业基金和农民工出外就业基金也应提上议事日程，在回乡创业与出外就业的保险问题上也应有所研讨并予以启动，农民工中有相当一批人在沿海地区的工厂中是“能工巧匠”，这些熟练工人应登记造册，一旦金融风暴过后，重新召集，挥之即用，可以点石成金。 第（3）人无远虑，必有近忧。在金融危机中，“招商”仍是我市应该坚持的一项工作，而且出手要快，要派专人到沿海去。一些倒闭、关门的工厂具有发展潜力的，可以招致贵阳，给予土地、税费优惠，让其在贵阳地区的工业园区蛰伏等待，因为美国、欧盟、日本的科技创新能力仍然存在，其资金一旦能缓解过来，消费能力不可低估，而我们提前准备，未雨绸缪，一旦雨过天晴，危机过后，工厂开工，贵阳到广州的快速铁路四个小时通江达海，出口贸易对贵阳来说不是“可望不可及”的事。 三、旅游业关系到一个城市的品牌与名片，其潜在的影响不容低估 市委市政府对旅游业高度重视，贵阳城内的山体公园现已开工建设，将使贵阳山中有城，城中有山的山水园林城市获得一流的生态环境，为避暑之都增添色彩，使山体公园成为城市钢筋水泥丛林中优美的绿洲，建议今后修建城内公园与山体公园应独具特色，不能象其他城市一样仅仅是本城人休闲锻炼身体的地方，而应具有旅游的功能，应建成如温哥华城内的史丹利公园、赫尔辛基的雕塑公园、奥斯陆的音乐公园那样有特色，使任何人到贵阳，可以到山体公园观赏苗族博物馆，了解苗族的历史，到侗族音乐公园倾听天赖之音。对于游人来说，不到这类有特色的公园一游或拍照深为遗憾。此外还建议学习呼和浩特城中修建蒙族大街的例子，在金阳或其他适宜区域建设苗族大街、侗族大街，具有坐下来能拍照的旅游休闲功能。花溪的旅游建设也要充分调动水的灵气，形成花溪 、青岩、天河潭一日游品牌和能够依水而栖象丽江那样的休闲之地，既为高档会展经济发展提前准备，扩大影响，也为城郊旅游沿线的农家乐提供支撑。坚持做具有特色留得住人的旅游产品，改变添丁不添财的局面，并将“多彩贵州”与“侗族大歌”的表演常态化（象夏威夷的草裙舞那样）。 总之，加工业、制造业、零售业、旅游业都是劳动密集型产业，而我们的一大优势就是劳动力多，因此切莫因为其他地区要升级转型，要创新设计便跟在别人的背后亦步亦趋，忽视了劳动密集型产业的重要性。事实上，在产业链中只有上游产品与下游产品之别，并无高级与低级之分。 四、有效运用财政政策与货币政策，助推我市经济的发展 2008年是多事之秋，上半年货币政策 “从紧”，下半年“放宽”，一年之内，大相径庭的货币政策因素使我们应接不暇，对此应保持清醒的头脑。“适度宽松”的货币政策姗姗来迟，这是央行根据“金融危机”的险恶处境采取 “情势变更”的“沉重转身”。可见从“放开刹车”到“正常行驶”并不立即产生效果，这里有一个时间差困境，应做好准备。这是第一点。 第二点，在各地方政府不约而同地加班加点，拟定计划项目，派专人到国家发改委“抢项目”之际，要考虑“仓促项目”带来的风险。 第三点，中央与理论界正在研讨“地方政府发行债券”和“对个人发放贷款”的问题，值得关注与准备。 第四点，在中央下放的权利中，按照本市经济的轻重缓急，应及时出台有关税费的减、免、缓方案。 五、吸纳社会、民间资金的参与是解救危机的良策。 社会上、民间拥有大量的资金，由于投资渠道狭窄，不少闲置资金储蓄于银行，当前国家减息，正是引导民间资金投资的大好机会，可见在农村基础设施建设、医疗卫生建设、文化教育事业建设、生态环境建设方面，民间资金大有用武之地。
总之，我们不会因市场有危机而退避三舍，经济危机也是市场的修复机制，在一波三折的风浪中，我们将以竞争意识、创业精神和应变的智慧渡过危机，登临彼岸！ |