| 面对金融危机，我们路在何方？ —“贵州经济形势”研讨会综述
作者:民建贵州省委 民建贵阳市委 11月21日上午，由民建贵州省委、民建贵阳市委联合举办的贵州经济形势研讨会在市政协会议室召开，50余名来自地产界、金融界、政府经济部门的会员及相关专家学者齐聚一堂，围绕世界经济形势变化对我省我市的影响及应对策略进行了热烈的讨论。会议由民建贵州省委副主委、贵阳市委主委、市政府副市长余维祥主持。省政协副主席、民建贵州省委主委武鸿麟，副主委李亦樯、谢强、赖世强，民建市委副主委盛桂芝、秘书长徐朝刚等领导莅会。现将有关内容综述如下。 一、世界经济形势对中国及贵州的影响 省政协副主席、民建省委主委武鸿麟指出，当前的金融危机是不可避免的经济现象，也是一种社会现象、政治现象。应该深刻认识当前全球金融危机产生的两个根本原因：一是宏观调控不当，二是金融监管缺失。中国经济发展的基本面没有改变，中国社会是稳定的。贵州经济对涉外经济的依存度相对较低，因此对比其他省份受到的影响相对要小一些。 贵州省社会科学院西部开发研究所所长刘庆和认为，必须密切注意下半年以来出现的新情况和新问题，特别是煤、电、铝、磷等能源原材料支柱产业因内外需求减少而导致一些企业减产停产，城镇居民收入增速下滑并创十年新低，失业率升高以及农民工回流等现象，要引起高度重视。尽管世界经济形势严峻，在中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策的导向下，贵州经济将向潜在GDP增长速度回归，不会出现大幅下滑。紧缩性宏观调控的滞后效应将继续对贵州产生一定的影响；宏观环境的不确定因素对我省经济运行带来严峻挑战，同时也有着潜在的机遇；贵州经济“怕冷耐热”的特性有利于贵州在新一轮扩张性宏观调控中获得快速发展。 贵阳威克律师事务所主任陈世和指出，我市经济处于沿海产业的上游链，在电力、煤炭、工业用盐、钢材、建材、矿产等方面已经出现大面积的降价与滞销，可见贵阳市不能置身事外，独善其身。而且，一旦打开了金融危机的潘多拉盒子后，贵阳市的经济必然面临多米诺骨牌的连锁反应。 贵州省财院工商学院战略研究中心主任刘良灿认为，与世界各国相比较而言，我国受到这次经济危机的冲击相对较小，但也深受其害。贵州经济受到国际经济危机的波及，省内工业、农业、服务业等都受到不同程度的影响，劳动就业压力加大（省外民工返乡带来了贵州经济发展的更大压力）。生态文明建设的力度和步伐受到较大限制。城市和农村受到不同程度的影响，城乡居民的收入增速放慢。 贵阳市乌当区地税局石亚平认为，既要看清国际金融风暴给我国宏观经济带来的负面影响的一面，同时也要充分看到金融风暴给我国经济带来的负面影响有限。 贵州省发展和改革委员会综合处助理调研员易松茂说，贵州经济与周边省份相比，有一定的差距。特别是从今年的情况看，我省国内生产总值增长速度在前三季度为8.8%，出现了增长速度低于全国水平的情况，这是多年来没有的现象。 贵州省发改委办公室副主任陈婷婷指出认为，今年国际金融危机波及了我国经济增速出现下滑，我省从9月下旬以来也出现了部分行业特别是工业行业增长下滑的态势，预计会更加严峻。 贵州海恒房开公司副总经理匡奇波指出，美国次贷危机爆发，全球经济形势急转直下。近年来一直稳步发展的中国经济也受到严重影响，作为中国经济支柱产业的房地产行业可谓首当其冲，银根紧缩、市场低迷、销售放缓……蓬勃发展了10年的中国房地产面临前所未有的困境。 二、贵州的应对策略 （一）整体应对策略 武鸿麟主委强调，中央和省委、省政府采取的政策和措施是顺应形势的，我们要从贵州省情的实际出发，把政策用好，要抢抓机遇，争取更多项目，注重科学发展。 陈世和指出，加工业、制造业、零售业、旅游业都是劳动密集型产业，而我们的一大优势就是劳动力多，因此切莫忽视了劳动密集型产业的重要性；需着力打造“制造业”与“服务业”；高度重视旅游业；有效运用财政政策与货币政策；吸纳社会、民间资金的参与。陈世和指出，在金融危机中，“招商”仍是我市应该坚持的一项工作，而且出手要快，要派专人到沿海去。一些倒闭、关门的工厂具有发展潜力的，可以招致贵阳，给予土地、税费优惠，我们要提前准备，未雨酬缪；在各地方政府不约而同地加班加点，拟定计划项目，派专人到国家发改委“抢项目”之际，要考虑“仓促项目”带来的风险；在中央下放的权利中，按照本市经济的轻重缓急，应及时出台有关税费的减、免、缓方案。 刘庆和认为，要乘势而为，将交通、水利等基础设施建设推向新的高度；以大项目、大企业为载体，做大做强我省支柱产业；设立农民工回乡创业扶助基金，因势利导，引导农民工回乡创业，大力推进新农村建设；扩大对外开放，强化区域合作；把握好适度增长区间，确保又好又快发展。 石亚平认为，要正确认识困难，既要看清国际金融风暴给我国宏观经济带来的负面影响的一面，同时也要充分看到金融风暴给我国经济带来的负面影响非常有限, 党和国家正在从投资、 扩大内需、调整税收政策，连续降低存贷利率、放宽商业银行信贷限制等一系列促进经济发展的有力措施，树立良好的发展信心。 陈婷婷认为，要理清思路，着重关注和解决一些主要矛盾和具体问题，进一步提升建言献策、参政议政的能力；要整合资源，把握国家投资方向，筹划一批大项目、好项目。 （二）房地产业 匡奇波认为，对于本土开发商而言，面对困境应思考新的发展模式、寻求新的发展空间；对于政府而言，应加强宏观调控政策的执行力度，促进贵阳市场在正常的优胜劣汰过程中走向成熟，实现产业升级。房地产开发企业要做好过冬的准备，保住资金链，通过稳健发展，改变发展模式，寻求差异化。同时要积极调整战略，特别是价格战略、产品战略和发展战略，来应对冬天。面对楼市的低迷，走出贵阳，进入三线城市、乃至县级房地产市场寻求发展不失为一种好的思路。 石亚平认为，作为房地产业应当充分认识国家一系列重大经济发展举措，将给房地产所带来的有利发展契机，这些举措要求我们房地产业适时转变发展方向，将原有的别墅、高档住宅小区的开发方向转为城乡低收入人民群众开发安居房建设、廉租房的经营方向上来，既是为民造福、功德无量的好事，同时也不失为摆脱当前困难的好路子。房地产业应当抓住这个有利时机，切实分析房地产市场发展趋势，找准投资项目，强化项目管理，千方百计地降低开发成本。要紧紧抓住大投资、大建设、扩大内需的有机时机，摆脱房地产的困难局面。 陈世和建议，借助金融危机交易量减少之际，促成产业结构的重新洗牌，使房开商将价格“理性回归”。建议引导房开商，在房价打折的同时，将装修一并出售（亦可推动装修、建材的出售）；此外，还建议银行可办理购房者的旧房抵押，以换取首付资金，支助消费者更新房屋，争取促成新一轮的购房热潮。另外，还应减免老百姓购房3%的大修基金负担。通过保险方式由个人或业主委员会投保，用保险的利息收入解决所谓“大修问题”。这些都是促成购房的有益措施。建议地方政府通过获得的“廉租房与经适房”的中央财政支助，购买一批已经建成的小户型房，既及时解决房开企业资金紧张，又能解决民生及弱势群体的住房困境。他还认为，大规模重新批地大肆修建房屋具有重大风险。 （三）农业 贵州省政协办公厅副秘书长李跃荣建议，要进一步深化农村体制改革，以土地集约化推进农业现代化；积极推进城乡一体化建设，为发展现代农业夯实基础；提高农业组织化程度，推动现代农业建设；大力发展生态循环农业，促进农业可持续发展；切实抓好农产品质量安全，提高农产品的质量和效益；做大做强农业产业化龙头企业，推进特色农业发展；继续加强农村生态建设，改善生态环境；加强农业科研和农技推广体系建设，为发展现代农业提供科技支撑；进一步落实各项惠农政策，着力提高农业装备水平。 （四）工业 刘良灿建议，大型工业企业应积极进行技术改造和创新，逐步形成自己的核心竞争力；政府大力支持中小企业的生存和发展；大力进行基础设施重大项目工程建设，为工业发展提供市场需求；加大工业产业结构调整力度，支持循环产业集群的形成，增强抵御经济危机的能力；政府应尽力降低各种原料价格，支持贵州工业度过难关；暂时不再提高企业的最低工资标准，甚至在有些地区可以适当降低最低工资标准，也可以减小企业发展的成本压力。 （五）金融业 贵州省发改委综合处助理调研员易松茂认为，应建立专业机构，统筹协调全省融资工作。成立省金融办公室，设立融资推荐会；积极推进设立贵州投资基金；积极培育机构投资者，活跃资本要素市场；组建贵州省大型投资集团公司；组建贵州省大型企业集团公司；要大力推进我省城市商业银行重组；大力支持农村信用社加快发展；积极支持华创证券经纪有限公司加快发展；大力推进我省黔隆国际信托有限责任公司资产重组；进一步完善融资担保体系；充分利用证券市场融资功能；积极利用债券市场；鼓励设立创业投资公司；切实推进融资租赁；积极培育和完善投资中介服务体系；加强金融生态建设，努力打造诚信贵州。 （六）就业 刘庆和认为，失业率升高以及农民工回流等现象，要引起高度重视，采取有力措施，努力化解消极因素，保持国民经济的适度快速、稳定、协调发展。建议设立农民工回乡创业扶助基金，因势利导，引导农民工回乡创业，大力推进新农村建设。
陈世和认为，市委市政府为回乡农民工做了很多工作，但设立农民工回乡创业基金和农民工出外就业基金也应提上议事日程，在回乡创业与出外就业的保险问题上也应有所研讨并予以启动，农民工中有相当一批人在沿海地区的工厂中是“能工巧匠”，这些熟练工人应登记造册，一旦金融风暴过后，重新召集，挥之即用，可以点石成金。 |