金融危机对贵阳市经济发展影响的认识

作者:刘海谦

发端于美国的国际金融危机至今还未结束。为应对金融危机，中央及时实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一揽子投资计划、“家电下乡”、鼓励汽车消费的成品油税费改革等一系列拉动内需措施，宏观经济下滑得到遏制，经济运行出现了积极变化，总体形势企稳向好。

这轮金融危机属输入性的，是外需急剧萎缩而导致的。由于西部地区对外贸易依存度比较小，国际金融危机对我国的影响在空间上呈现东中西梯度递减现象，对西部地区的影响是间接的、传导性的，有一定的滞后期。对于内陆西部地区的贵阳市来说，经济的外向度不高，处于金融危机影响的末端，因此受危机的影响是间接的，有滞后性。目前，危机还在发酵，影响还在持续。下面，就金融危机对贵阳市的影响谈一点浅显的看法：

事物总是一分为二的，金融危机的影响也有正反两个方面。

先从负面来看，主要反应在工业和对外贸易方面。

二产方面：受影响最大的是工业。由于东部地区外向经济发达，危机爆发后，出口市场受阻，许多企业调整销售战略，转向国内市场，这些企业实力远强于贵阳的本土企业，因此贵阳的工业企业受到强大冲击，有些企业面临生存危机，直接影响贵阳工业经济的发展。我市多为资源型初级产业，其效益与市场价格关联度很高，从目前判断看，资源价格短期恢复到高位可能性不大，这意味着很长时期我市资源型企业盈利水平都不会很高。上半年贵阳市属规模以上工业累计实现增加值同比下降1.4％（当月比较下降9.3％），这是与去年年初我市遭受特大雪凝灾害、工业经济发展严重下滑的情况下相比较得到的结果，不难看出工业经济的形势的确不容乐观。从全市工业总产值完成情况看，完成年进度的42.6％，欠进度0.4个百分点。从10个区、市（县）预计完成情况看，云岩、乌当、白云、花溪达到了43％的目标进度，其余6个区、市（县）均欠进度，其中工业经济比较发达的开阳欠进度9.1个百分点之多。从行业看，铝及铝加工，在我市工业有重要地位的中国铝业贵州分公司由于铝价大幅下降，生存形势极为严峻，去年至今一直处于亏损状态（按该企业年初的估计，今年将亏损20亿元左右。由于国家宏观经济逐渐趋稳回暖，情况应该有所好转），这是该厂成立至今从来没有过的，为了维护社会稳定和保证职工的基本生活，贵州分公司勉强保持开工（开工率为85％），否则按照中铝集团的要求应该大面积停产。磷及磷化工，由于价格下滑较大，每生产1吨黄磷亏损2000元，所以目前开工率维持在43％左右。国家为了保证农业（粮食）安全，对化肥出口征收特别关税，限制出口，致使我市化肥生产企业的产品大量积压。特色食品工业，老干妈公司下降比较大，产值与去年同期比较下降20-30％。黑色金属冶炼及压延加工业，由于铁合金价格下滑，开工率仅为47％。装备制造业，贵阳市的知名企业贵州轮胎股份有限公司、贵阳海信电子有限公司、贵州险峰实业总公司、新天光电科技有限公司均处于减产状态。受危机影响小的现代中药业、受益于国家增加投资的建材行业和贵州詹阳动力重工有限公司总体仍然保持较好的生产态势。此外，部分企业在金融危机爆发前，购进了大量高价原材料，危机爆发后原材料价格大幅下滑，而产品价格也随之下降，致使企业生产经营处于尴尬境地。

即使从投资角度看，与生产经营类似，工业投资的情况也不容乐观。上半年的统计数据显示，第一产业完成投资同比增长86.5%，第三产业完成投资223.32亿元，同比增长42.7%，投资额占全市产业投资的72.74%；第二产业基本为工业投资，占98％，工业投资完成74.14亿元，同比增长14.1%，投资额占全市产业投资的24.15%。工业投资总额只有第三产业的1/3，而且增速也明显低于一产和三产，这与工业在我市经济发展中的地位是极不相称的。

目前，工业的尴尬和弱化应该让我们必须实事求是并按照科学发展观的要求冷静反思一下：近年来在产业结构调整方面是不是战略上有不妥之处？是不是在大力发展第三产业的同时忽略或轻视了工业？对于我们这样一个资源相对丰富而经济实力偏弱的地区，只有做强工业才能带动其他产业的发展。从产业之间的关系看，第一、二产业处于主动地位，起支配作用。贵阳市主要是第二产业，其发展水平决定了第三产业的发展水平。第三产业处于从属地位，它是为第一、二产业服务的，它发展得好坏对第一、二产业有促进或制约的作用。贵阳市要缩小与周边省会城市的差距、继续保持全省经济的领头羊地位，顺利度过金融危机，必须重视、强化工业，继续坚持“工业强市”战略。

一产方面：主要影响是农民收入增速明显放缓。上半年，我市农民期内现金收入同比增长10％，而去年同期为17％强，主要原因是城市经济发展放缓、工业经济陷入困境，用工需求下降，导致农民务工收入大幅下滑。

消费方面：从社会消费品零售总额增长20％来看，仿佛没有受金融危机影响，这是国家采取了诸如“家电下乡”、成品油税费改革等一系列刺激消费措施的良性表现。但是，随着危机影响的加深和蔓延，百姓收入定会受到影响，从而影响到消费信心。可以说，提振信心是应对危机最重要的手段。

进出口方面：预计上半年全市外贸进出口同比下降30％左右。重要原材料进口锐减和价格暴跌成为进口大幅下滑的主要原因，占全市进口总额一半以上的黄磷和橡胶进口同比分别下降82.2％和47.5％。

劳动就业方面：由于企业普遍用工需求下降，就业形势严峻。感受最深的是企业下岗职工、农村进城务工人员和大学毕业生等。

从正面来看，虽然金融危机对我市经济的冲击很大，但也存在一些发展的机遇，主要表现在：

一是服务业发展明显加快。服务业受危机冲击较小，反而在国家扩大内需政策推动，迎来了机遇。1-6月贵阳市预计实现社会消费品零售总额190.2亿元，增长20％；旅游业持续火爆，预计上半年接待国内外旅游者同比增长32.14％，旅游总收入增长92.75％；房地产市场在去年低迷的基础上恢复性增长，1-5月全市新建商品房批准预售面积同比增长25.5％，新建商品房合同登记销售面积同比增长64.3％，商品房销售金额同比增长93％，二手房登记交易面积同比增长23.6％。

二是国家增加投资、扩大内需的政策为我市提供了良好的发展机遇，以前很难做成的事现在可以顺利实施了。譬如，固定资产投资快速增长。上半年我市预计完成固定资产投资307.03亿元，同比增长35.2％；新开工项目大幅增加，1-5月我市施工项目1056个，其中新开工项目509个，占总数的48.2％，这是近年来没有的情况。从投资结构看，基本建设投资明显加快，房地产投资和更新改造投资增幅相对较低。上半年全市基本建设投资同比增长43.8%，增速比全市投资速度高出近5个百分点左右，带动效果比较明显。主要是南环线、北京西路、花溪二道、贵金线、油小线等重大基础设施项目建设明显加快，贵阳铁路枢纽已完成省政府下达的征地拆迁任务（支出超过10亿元）。此外，重大项目前期工作积极推进，城市轨道交通建设规划通过中国国际咨询公司专家评估，贵阳市“一环一射两联线”城市快速铁路网及改貌货运中心工程项目预可研已通过铁道部审查，铁道部批复了5个项目的项目建议书，同各大商业银行初步达成20亿元贷款协定。尽管更新改造投资和房地产投资保持较快增长，分别为28.7%和24.3%，低于全市投资增长水平。重大基础设施建设项目的实施将大大改善我市的发展环境和生活环境，为以后的发展奠定基础。

三是金融危机促使我市产业结构调整、产业升级换代步伐加快，为我市实施生态文明城市建设创造有利条件。一方面，第三产业的稳步发展，使我市“321”产业结构逐步形成。另一方面，符合国家产业导向的节能减排项目、循环经济项目得到实施，高技术工业较快增长，1-5月，全市实现高技术产业增加值18.5亿元，同比增长18.63％，远高于全市工业增加值5.8％的增长速度，对全市规模以上工业增加值的增长拉动3.25个百分点，贡献率达48.51％。

四是金融危机为我市缩小与东部发达地区差距提供了难得机遇。西部以内需为依托，在金融危机下受到的冲击必然小于对外开放程度高的东部地区。另一方面，西部经济发展侧重国内市场，这正好契合国家为对抗危机采取的政策。贵阳市的对外贸易占全市经济的比重较小，相对来说比东部地区受到的影响小得多。因此，我们要以当前国家扩大内需为契机，抓住机遇，加大改革开放力度，继续加强基础设施建设，改善发展硬件设施；大力发展特色优势产业，承接东部地区产业转移；加快推进城市化，释放消费潜力。