| 社会经济发展的根本出路在于 增加人民收入 扩大内需 作者:石亚平 面对国际金融风暴的巨大冲击，中央以4万亿的巨额投资及相关的宽松财政政策，结构性减税等得力措施，保住8%的经济增长速度，保住人民群众的基本就业与基本生活，这是一个了不起、令全世界瞩目的成就。 改革开放以来逐步形成的以投资拉动及出口外向型的经济结构在这次金融风暴中已充分暴露出严重的不合理性，如果不对当前的经济结构进行有效调整，使之适应国际国内经济发展的大趋势，必将会严重阻碍国家的经济可持续发展，最终将导致人民群众生活水平下降及综合国力的降低。 要使我国经济连续高速、高效益发展，寻找、扩展商品市场是经济发展的前提，在金融危机冲击下，国际市场萎缩势在必然，市场竞争越来越强，国内很多科技含量低、附加值低、能耗高的产品、企业将被淘汰出局，这是一个不争的事实，在国际市场急剧萎缩的情况下，我国经济要继续保持连续、高速、高质量增长的出路在哪里呢？答案是明显的也是唯一的，即扩大内需，拓展我国庞大的商品市场。 我国近十四亿人口，各种需求本身就是一个巨大的市场,近几年来交通、能源、通信、房地产、汽车、医疗、教育、餐饮、旅游等产业的迅猛发展，成为国家和地方经济及财政收入的主要支柱产业，就充分说明书国内市场需求的巨大及发展前景，但是由于失业人口的不断增加，社会分配不公，人民群众在一二次分配中收入比例的不断降低，税负的不断加重，严重的社会两极分化，不健全的社会保障体系极大地影响了人民群众的应有的收入，极大地抑制了人民群众的购买力，进而抑制了国内需求发展。 那么是什么原因影响了人民收入的提高，进而抑制了国内消费市场的发展，笔者认为影响人民收入提高的因素很多，有历史原因，也有改革开放中各种不合理的法律、法规、政策原因；有体制因素造成、也有人为因素；有自然条件所限制、也有人的综合素质所决定；有政治因素、也有经济基础的因素，因素林林总总，错综复杂，但综合归纳起来有以下几个大的方面直接因素影响人民收入的提高： 第一是历史自然及体制因素所形成城乡收入差距过大，导致占全国总人口65%以上的农村人口长期处于低收入或极低收入状况，特别是地处西部地区边远农村的人口，基本处于贫穷或赤贫状况，依照国家统计局公布的数据，2007年城镇居民人均可支配收入13,786元，农村人口年纯收入4,140元，绝对差距高达9,646元；2008年城镇居民人均可支配收入15,781元，而农村纯收入仅为4,761元，城乡居民收入比为3.315:1。 第二导致人民收入降低的重要因素是失业率不断增高，我国常见报端的城镇人口登记失业率是4%以内，这个数据的真实性、准确性我们暂且不去分析考虑，这个失业率就没有将农村失去土地的农民及土地转移、减少而失业的农村人口统计在内，有关研究资料表明，如果将广大农村剩余劳动力及城镇失业人口考虑进去，我国劳动人口失业率在20—25%之间，这个数据在2008年金融风暴下，东部发达地区外向性企业大量停产关闭，农民工大量返失业时还在继续加大。 第三是地区及行业间居民收入差距加大，加剧了贫富两极分化，10%的极富人群拥有近45%社会财富，而10%的极贫人口所占的社会财富不到1.4%，80%的人口所占社会财富不到60%，标志贫富差距的基尼系数由78年时的0.16上升到当前0.473，远远超过了国际警界线。 资料表明2008年上海人均GDP为66,367元，北京为58,204元，而贵州仅为6,915元，悬殊9.6倍。 在不同行业职业中，职工收入差距在5—10倍之间，至于国企、央企、民企老总的收入与同单位的职工相比，差距在1,000倍以上，如与低收入群体比，差距在5,000—6,000倍之间，如报端所披露的平安保险老总年收入5,000多万元以上，平安保险的一般职工年收入也就在5万元左右。如中石油老总们收入可能比平安保险的老总收入有过之而无不及，如中石化的陈同海日均消费4万元以上均在单位报销，加上他的年收入应当早已超过5,000万元。这样的收入差距中国的老百姓如何不穷。 第四是我国多年来实行分配是富国、贫民分配政策。有资料表明：1996—2005年的10年间，居民收入在国民收入初次分配中的比重降低6.4个百分点，居民收入在国民收入再分配后的最终分配结构中的比重下降了9.5个百分点，而同期中，政府收入在国民收入的初次分配中比重提高了2.2个百分点，企业提高了6个百分点，在最终分配格局中，政府收入比重提高了3.6个百分点，企业收入提高了5.9个百分点，居民收入比重下降了9.5个百分点。 2000—2006年，工业企业利润额高达45%，税金高达25%以上，工资总额却在20%以下。（摘引自涉外税收2009年第3期第14页） 第五是我国税负太重，特别是个人所得税加重了广大中低收入者的负担，减少了人民群众的收入，抑制市场内需的发展。 不少研究资料表明，2001—2007年我国税收收入与同期GDP相比，宏观税负在13.95—15.79之间（小口径），如果将政府的各项收入总税与同期GDP相比，宏观税负则在25.52—36.30之间，远远超出高收入发达国家的税负水平，成为仅次于法国世界税负最高的国家之一，而直接关系到居民收入的个人所得税不论税制设计上还是在实际的征收管理上都存在很多问题，以致形成对广大工薪阶层劳动所得课税很重，对资本所得课税很轻，而且减免税宽，税基狭窄，加上资本所有者大多属于强势群体，税务机关在当前的社会制度、政治体制、人情关系、社会风气、征收水平、征收手段综合因素之下，无法做到应收尽收，导致60%以上的个人所得税为广大工薪劳动者所纳，而本应多交纳个人所得税的资本所有、高收入者而成为个税的减免及逃避对象。这样一来,收入本来不多的我国居民更是雪上加霜。 第六，近十年的高房价、高医疗费用、高教育支出、低社会保险使得大多数中低收入者更加走向贫穷，更加缺乏应有的购买力，使得国内市场需求更加低迷。 第七是在经济发展中，强势群体对弱势群体的巧取豪夺及地方政府的不作为造成了相当多的农民失地失业，城市贫民失去住房、失去工作场地、失去生存的必要空间，只能靠领低保过日子，这样例子屡见不鲜，常在报端披露。 如何提高人民收入，扩大内需，从根本上改善人民群众的生活，党中央早已有明确的方针政策，并将各种政策细化，准备逐步实施，在近期结束的中央经济工作会议上，就明确了明年的经济工作方向即转变经济发展模式，将原来的投资拉动型、过分依赖出口的经济模式转变为以提高自主创新能力为主，增加收入、扩大内需，加大对国民收入分配的调整力度，增加中低收入群众的购买能力，增加普通商品房的供给量，增强居民消费的经济发展模式，同时要放宽中小城市户籍管理，千方百计地增加就业机会，解决城乡闲余劳动力就业问题，降低失业率，增加人民群众收入，在广大农村及中小城市要加快发展非公有制经济，创造更多的就业机会，使我国的失业现象得到根本的转变，从面达到增加人民群众特别低收入群众的收入，扩大他们消费购买能力，从而推动我国经济科学持续发展。
党中央有很好的政策，还要有赖于各级地方党委政府的正确贯彻实施，我们作为参政党的基层组织成员，积极对地方经济发展中存在的问题调查研究建言献策，协助地方党委政府抓好经济发展，改善人民生活，使国家社会更加安定团结，快速发展是我们各位义不容辞的责任与义务。 |