一个主题、一根主线、一个重点

——省民建中心组学习体会

作者:盛桂芝

　

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年的中国勾勒出一幅科学发展、国强民富的路线图。——“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化”。概括起来就是：一个主题——科学发展、一根主线——转变方式，一个重点——改善民生。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学展。“十二五”规划建议明确把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，标志着对中国发展规律的认识进一步升华。　从“经济结构战略性调整取得重大进展”、“城乡居民收入普遍较快增加”到“抵御风险能力显著提高”，从“把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点”、“合理调整国民收入分配格局”到“加强和创新社会管理”，规划对“十二五”的目标设计、战略部署，贯穿着科学发展理念。

“十二五”规划建议提出 把扩大内需提升到战略位置；提出要逐步完善基本公共服务体系；培育发展战略性新兴产业；第一次在五年规划中用一个专门章节部署文化大发展大繁荣，提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业……。细读规划建议，会发现“转变”的主线“贯穿经济社会发展全过程和各领域”。

特别是“十二五”规划建议中改善民生的精神，在刚刚召开的中央经济工作会议中得到了具体的部署：中央经济工作会明确提出：十二五开局之年在改善民生上要扎扎实实办几件实事，并在教育、文化、卫生、就业、住房、城乡居民社会保障体系等方面提出一系列的措施。顺应人民新期待，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。充分体现了中国共产党的执政理念和宗旨。

省委十届十次全体(扩大)会议审议通过了《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会提出“抓住机遇、紧扣主题、围绕主线、突出‘加速发展、加快转型、推动跨越’”的主基调，把“工业强省”、“城镇化带动”作为重点实施的战略。全会的主要精神，切中了贵州发展的关键，道出了全省人民的期盼，不仅对今后五年贵州的发展走势，乃至对贵州未来更长时期的发展走向，都具有里程碑的意义。

贵阳市十二五规划也正在紧锣密鼓编制，广泛征求意见、汇集集体智慧中，我先后参加了中共贵阳市委、市政府和市政协召开的专题协商会、座谈会和和征求意见会。作为联系经济界政协委员，对未来五年的美好蓝图充满期待和希冀的同时。尤其是对规划中提出的“重点实施工业强省战略和城镇化带动战略”加快把我省建成重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和自性新兴产业规定的总体目标和发展思路深感振奋，体会深深。回顾贵州工业贵阳经济发展的历史,我们的工业曾经辉煌过,记得上世纪八十年代,我省一大批工业骨干企业如永青、永江、永跃、永胜等永字号企业,贵阳轴承厂、贵州电视机厂、柴油机厂、矿山机器厂、洗衣机厂、险峰机床厂、贵阳钢厂等企业，撑起贵阳工业经济的一片江山，特别是90年代初，061、083、011等一批军工企业搬迁到我市，为我市工业经济结构的调整升级和工业经济的强劲增长提供了强大的动力。记得当时工业产品业曾让贵州人、贵阳人骄傲，我们的贵州云雀小轿车、云马大客车驰骋黔中大地，华日彩电一票难求，神力洗衣机家家喜欢，DD28柴油机随国家考察队登上南极、1m3小型挖掘机早于徐州工程机械厂问世，贵阳轴承厂的轴承远销欧美40多个国家地区， 险峰厂的数控车床成为我市工业的骄傲，黔光电池遍布全省城乡，贵钢的钎钢、贵阳工具厂拉刀等工业产品在市场占有一席之地。……但近二十年来，由于多种原因，这些企业、这些产品逐级式微，并退出市场经济舞台。

现在省委把工业强省作为实现经济跨越发展的战略重点之一，作为省会城市的贵阳在全省工业经济发展中占有非常重要的地位，规模以工业增加值占全省1/4，全省工业发展基础最好的是贵阳，产业集中度最高的是贵阳，配套能力最强，发展后劲最大的也是贵阳，因此推动工业经济进一步发展，努力当好全省新型工业化的排头兵，我们深感振兴工业经济意义深远，责任重大。现就经济发展和职业教育问题提两点建议。

一、关于资源型产业的发展

在《规划》中，把磷煤化工、铝及铝加工等资源型工业摆在重要位置，贵州是这三类资源富集的地区，丰富的磷煤铝资源是我们发展经济的优势，离开了资源就丢掉了优势。但是，资源是会枯竭的，在发展资源型工业的时候，一定要扭转资源型企业以卖资源、卖低端产品、卖上游产品为主的工业结构，贵阳是全国循环经济试点城市之一，要充分利用这一优势，要充分利用先进技术帮助资源型产业向前、向后、向侧延伸产业链，提高资源就地转化率。打造上、中、下游配套，竞争优势明显的产业体系。

二、关于发展职业教育

《规划》明确提出了工业发展，走新型工业化道路的重点目标和路径，确定了加速发展、加快转型、推动跨越的总基调。这将为贵阳以至全省创造数以万计的就业岗位，为新增劳动力就业提供了巨大的需求，同样也为职业教育的发展提出了新的课题和新要求。《国务院中长期教育发展规划纲要》中明确提出：职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决三农问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的重要环节，必须放在更加突出的位置上，要形成与经济发展变化方式转变和产业结构调整需求，中等职较和高等职教协调发展的职业教育体系，满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需求。今后几年以至“十三五”、“十四五”时期，我省的装备制造业、资源型产业，特色产业、战略性新型产业，都需要一大批经过职业教育培训、掌握一定技能的高素质劳动者。因此，我省的职业教育要紧扣十二五时期工业经济振兴、产业结构调整转型的需求，超前谋划职业教育的培养方向目标，培养重点，在学校布局，师资配备、实测基地建设，生源队伍培养等方面提早谋划，要把认真贯彻国务院中长期教育发展纲要和全国职教工作会精神与我省十二五规划纲要中的产业发展规划结合起来，为经济又好又快、更好更快发展储备大批高素质劳动者和技能型人才。