“为人民谋幸福”我们怎么办

作者:刘玉荣

　

李军书记在中共贵阳市委八届十次全会上的讲话中提出“为人民谋幸福”的理念，是“三个代表”重要思想和科学发展观在具体生活中的体现。众所周知，先进生产力的发展要求是先进的生产关系，中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，就是要用先进的生产关系来适应先进生产力的发展，从而解放生产力，发展生产力，推动经济社会全面发展。先进文化就是经过历史检验的被大众所接受的优秀文化成果（如社会主义核心价值体系）或正在发生的被实践检验有益于解决发展问题的思想和方法（如中国应对金融危机的一系列方法），代表中国先进的文化发展方向，就是要用先进的文化引导、规范社会公民的行为，达到为社会生产服务的目的。最广大人民群众的根本利益就是人的衣、食、住、行，文化素质、身心健康状况和权利保障等，说白了，就是生活的水平和质量好不好，幸福指数高不高。这是人的全面发展的根本。科学发展观强调以人为本的“本”就是以上所说的涉及到人的全面发展的这些方面。只要做到让广大人民群众有衣穿（不仅解决遮羞、保暖的问题，而且穿出水平、穿出档次、穿出质量）；有食品吃（不仅解决维持生命的问题，而且吃得有质量、有档次、有安全感）；有房住（不仅解决遮风避雨的问题，而且住的房子质量好、结构稳、空间满足人的基本活动要求，环境优美）；行动方便（不仅解决能行走的问题，而且行走方便、安全、快捷，不耗时耗力）；文化素养（不仅解决能识字的问题，而且把人教育成为有文化、有素养、能够利用文化和素养为己为人提供服务的人）。身心健康状况（身体是生命的载体，是运用力量的平台，要人人享有健康就必须人人都能看得上也看得起生理和心理病）。权利有保障（包括政治权利保障、人生生命、财产安全保障、公共医疗保障、社会养老保障）。以上都是最广大人民群众的根本利益，这些利益实现了，人就会产生不同程度的幸福感。“为人民谋幸福”就是要为人民实现这些根本利益，这是中国共产党的立党宗旨和执政理念，作为中国共产党党员和党领导下的干部以及中国共产党的盟友，都必须责无旁贷的践行这个宗旨和实现这个理念。

李军书记的这篇讲话重点从产业发展、民生工程、干部作风三个方面阐述了为人民谋幸福的措施和方法。目的是“实现人民生活与经济发展良性互动，幸福指数与发展指数同步提升，把贵阳建设成为全市人民更加热爱、在全国有更大影响的幸福城市。”如果说“加快发展、加快转型、推动跨越”是全市经济发展的主基调和主旋律，“为人民谋幸福”、提升市民的幸福指数，建设幸福城市就是我市“十二五”时期社会发展的主基调和主旋律。是评判“十二五”时期一切工作效果的科学标准。

当前，我市的“十二五”规划虽然还在研判、讨论和修订过程中，要等市人民代表大会通过后才能执行，但是，不管规划怎么变，其主基调和主旋律不会改变。因此，我们要未雨绸缪，提前介入，搞好调研，科学决策，找准承载发展的产业，找到推动发展和保障发展效果的的方法。不在工作过程中折腾耗时，不在各项经济社会事业发展的过程中互相掣肘耗物、耗财、耗力，一鼓作气，处处见实效，行行出成绩，实现全市协调发展，使广大人民群众切身感受到经济发展的成果，社会管理的实效，分配利益的欣慰，居住幸福城市的自豪，才能算真正实现了为人民谋幸福。为此，必须协调解决好以下问题。

一、为人民谋幸福，必须树立产业支撑意识。

常言道：无农不稳，无工不富、无商不兴。农业是安天下的产业，没有农业的发展，就没有生活必须品的供应，社会就不会稳定平安。然而，由于农业生产具有投入大、产出低的特殊性，农业生产的原产品增值空间不大，为公共财政提供的直接税源较少，加之在我国现行的农业免税体制下，农业生产不可能直接为公共财政提供税收支持，各级政府想依靠农业产业发展来解决社会事业发展的问题，显然不具备可行性。尽管如此，由于农业产业涉及的产业人口多，消费需求量大，潜力无穷。它的发展可以直接提高农业劳动者收入，为消费商业服务创造条件，直接促进商业发展。因此，在农业产业发展的问题上，要依靠现代科学技术提高农业生产率，在保证市场供应的同时，减少农业产业对土地的占有量，为发展工业腾出土地空间。（那种单纯想靠农业发展来解决“三农”问题的思想是有局限性的。那种以破坏环境和占用农业生产用地为由消极抵制工业发展的思想更是错误的）

工业是富天下的产业，没有工业特别是现代化工业的发展，就没有各种自然资源和社会资源的加速增值，就没有社会财富的积累。工业生产不仅能够延长产业链，提供就业岗位和提高全社会收入水平和消费水平，而且在世界通行的征税体制下，还能为公共财政提供丰富的税源支持。同时，工业产业发展带来社会收入的增加，为商业的发展奠定了消费基础。

商业是兴天下的产业，有了农业产业和工业产业创造的财富消费基础，社会公民的购买力就会增强，消费商业服务的需求量会增大，品质会提高，形成强大的消费市场，从而促进商业服务的繁荣兴旺。商业是服务业，其商品本身在流通过程中不会增值，但在流通过程中投入的劳动力会增值，因此，繁荣的商业服务同样会为公共财政提供丰富的税收资源。由此可见，农业和工业产业是商业发展的基础产业。商业是为基础产业提供交易平台的产业，因此，没有农业和工业产业的发展，就没有商业服务业的发展。工业和商业发展创造的强大税收可以通过公共财政的二次分配功能用来发展农村的社会事业（以工促农、以城带乡）。

树立产业支撑意识，就不能用孤立的眼光看问题，对三次产业结构的比重，不能一会儿说一二三，一会儿说二三一，一会儿说三二一，只要聚精会神抓三次产业的协调发展，比例自然形成，是多少就是多少，这不随主观意志的转移而改变。既然工业和商业能够为公共财政提供强大税源，我们树立产业支撑意识就要以工业发展为突破口，强力推动工业发展，形成以工业反哺农业，城市带动农村的良性循环。

树立产业支撑意识，就必须党内党外、上级下级、一般干部和领导干部一个声音。不能因为工业占用了农业的土地而大放厥词，误导农民利用土地情结对工业发展横加阻难，影响工业项目推进。

二、为人民谋幸福，必须主动增强服务意识。

毛泽东说过：路线决定之后，干部是执行的关键。为什么贵州省委和贵阳市委一再要求“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”。就是因为长期以来我们一些干部的思想不明、意识不高、导致服务意识不强。思想不明，主要表现在片面的认为工资是财政发的，所以晚一天发都不行，发展社会事业的钱是政府给的，所以，总是要求政府干这样干那样，自己的服务主动一点也不行。殊不知财政的钱，政府的钱都是税务机关从纳税人那里征收来的，纳税人就是我们社会上千千万万从事工业生产和商业服务的单位各个人。对项目服务不好，就是对产生税源的“机器”服务不好，就是对自己服务不好。因此，必须强化没有税源，就没有工资，就没有社会各项事业发展的投入经费，没有社会事业（教育、医疗、交通、安保等）的发展，就没有幸福可言的危机意识，才能触动广大党员干部为自己的利益工作，增强“我为人人，人人为我”的全局意识和主动意识。

三、为人民某幸福，必须深度调研，科学决策。

“为人民谋幸福”是我市“十二五”规划的主基调和主旋律，但规划是宏观的蓝图，要把蓝图变成现实，必须对实现蓝图的每一个项目，每一个细节，每一种方法，每一个问题进行深度的调研和精准的分析。我们当领导的如果时间和精力有限，就要学会借助副手、下级、朋友的力量来做好调研，为做好决策找到第一手资料。要有实事求是的作风，主动求证自己未表态前的想法，不要动不动就按自己的主观想法要求别人这样做和那样干（如层层下达资源就地转化率指标的问题），或者为了回避问题，动不动就批评、问责、硬压任务（如信访和安全生产包保问题）。这样，副手和下级为了回避权力的强势，要么主动迎合你的口味，专拈你喜欢听的说，让你得不到真实的资料，找不到问题的症结，导致表态、拍板、决策失误。要么明知事情不可为，但迫于权力的压力，只好表面应承，事后消极怠工，导致问题久拖不决，越理越乱。要么造假数据，做假资料应付检查（上世纪八、九十年代的乡镇企业总产值就是如此），导致人民群众得不到实惠，在人民群众中造成恶劣影响，人民群众自然没有幸福可言。

四、为人民谋幸福，必须依法规范社会公民的利益诉求。

在市场经济理念的冲击下，拜金主义正在社会上盛行，一些人为了追求所谓的利益最大化，不惜采取非法手段制假卖假导致社会公民没有安全感；尔虞我诈导致整个社会的诚信和道德缺失；唯利是图导致一些人为了满足自己无限膨胀的私欲而无视法律法规的规定漫天要价，无理上访、阻工阻路，导致项目难以落地和推进。政府急，想发展又怕强行推进引起当事人上访。项目方急，想投资又怕项目推进不了导致投资打水漂。结果越急越被对方抓住软肋，不达到目的不罢休，最后，政府和项目方拖不起不得不让步，结果遂了歹人愿，却伤了支持发展的群众的心，试问，这些支持发展的人他们幸福吗？所以，一定要在项目实施的重点区域加大法律法规的宣传和普及力度，做到家喻户晓。引导这些人通过法律程序实现利益诉求，要支持公安机关依法打击非法无理的阻工阻路行为，树立发展之正气，保证发展的可持续。否则，用大多数人的不幸福来换取极少数人的所谓幸福，是为人民谋幸福之大害。

五、为人民谋幸福必须循序渐进，长期坚持。

为人民谋幸福是中国共产党人的立党宗旨，在不同的社会时期有不同的内函和表述方式，它只有起点而没有终点，是一个庞大而复杂的社会系统工程。所以，就必须坚持循序渐进的原则，做好长期坚持的准备，把规划变成真真实实的每一件事，并且一件一件的办好。如果我们急功近利，只拈好做的做，只拈面上的做，就会做成面子工程、政绩工程，老百姓就不会感到幸福。如果我们好高骛远，不切实际制定高目标，高速度，并通过压任务、问责等方式来强制下级作假应付完成任务，结果老百姓没有得到实惠，他们也不会幸福。如果我们因为领导人的不同而易人换调，老百姓就会无所适从，大有被“忽悠”的感觉，自然也没有幸福感。

六、为人民谋幸福必须少说多做，取信于民。

人民的幸福感是他们衣、食、住、行、教育、健康、安全等社会权益和政治权益得到保障的切身体会与视听感觉相结合的产物。如果我们长期开动宣传工具，把小事说成大事，把一般的成绩说成显著的成绩，把自己过去该做而没有做，现在才补做的事说成自己的功劳，老百姓就会产生不信任感，以后，你再做多少实事，他们都会带着怀疑的眼光审视你的成绩。如果我们做得多，说得少，老百姓从我们所做的实事中得到实惠，不用你宣传，他们也会奔走相告，对我们的信任度就会越来越高，幸福感也会越来越强。