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关于加强中小企业信用担保体系建设的思考和建议 作者：盛桂芝
我市中小企业在全市经济总量中占2/3以上的份额，在繁荣经济、安置就业、缴纳税收、贡献财力等方面功不可没。但由于中小企业自身规模小、科技含量低、抗风险能力差等缺陷，国家银行向中小企业发放贷款的门槛高、限制多、手续复杂。因此，融资难成为中小企业发展的瓶颈，也在一定程度上约束了地方经济发展。 近年来，我市一批以中小企业为服务对象的中小企业信用担保机构应运产生并快速发展，担保资金不断增加，业务水平和运行质量稳步提高，服务领域不断拓展，为解决中小企业融资难和担保难发挥了重要作用。尤其是在当前金融危机席卷全球的形势下，其在支持企业融通资金上发挥了杠杆作用。 如：成立于去年12月的贵州黔商市西企业投资信用担保公司，注册资金全部是市西商户自筹，服务对象全部是中小企业个体工商户，公司按照“诚信、规模、安全、发展”的运营理验，面向市西路商圈的中小客户发放担保贷款7千万元，有效地解决了一批从事商业贸易、急需资金的个体工商户的融资困难，推动了地方经济的发展，受到非公有制企业、尤其是个体工商户的普遍欢迎和省、市、区有关方面的关注。 我们看到，中小企业信用担保既是在中国经济发展过程中出现的传统行业，也是改革开放后顺应市场需求、符合市场经济体制要求，逐步恢复和发展起来的新兴行业。其在发展过程中还存在总体规模小，实力较弱，抵御风险能力不够，行业管理不完善等方面的问题。为促进中小企业信用担保机构持续健康发展，国务院办公厅国办发[2006]90号文件转发了国家发改委、财政部、人民银行、税务总局、银监会等五部门《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》。从“建立健全担保机构的风险补偿机制”、“完善担保机构税收优惠等支持政策”、“推进担保机构与金融机构的互利合作”、“切实为担保机构开展业务创造有利条件”、“加强对担保机构的指导和服务”等五个方面提出了具体意见。 前不久，贵阳市也出台了《支持和推进中小企业使用担保体系建设的实施意见》。《意见》提出了“鼓励民间资本兴办中小企业使用担保机构、扩大担保资金来源；建立对中小企业信用担保机构的奖励机制”等一系列措施。袁周市长也在市政府工作报告中提出：大力发展中小企业融资公司、健全完善中小企业信用担保体系，发挥担保公司作用，鼓励股权融资、项目融资、支持中小企业技术创新……等促进非公经济发展的举措。这对于促进我市中小企业信用担保体系建设、推进地方经济尤其是非公经济发展，无疑是一个利好消息。 建议： ① 各级政府要高度重视中小企业信用担保体系建设工作，将其纳入实施中小企业成长工程的一项重要内容，通过政策和经济手段引导各类担保机构为中小企业提供担保服务，同时，各级政府中小企业管理部门要加强对担保机构的规范、引导和监督，为担保有序发展提供制度保障。 ② 要切实落实国办发[2006]90号文件精神，把“加强中小企业信用担保体系建设”的各项意见落到实处。在国家用于促进中小企业发展的各种专项资金中，安排适当比例用于支持中小企业信用担保机构的建设。如：担保机制、资本金扩充机制和补偿机制等。 ③ 对符合条件的民间担保机构落实“免征三年营业税的税收”优惠政策。
④ 对一些管理规范的担保机构开辟小额贷款业务给予政策扶持。 |