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2010年贵阳经济的前瞻性思考及建议 作者：民建贵阳市委
2009年，贵阳经济在中央投资政策的强力刺激下已从金融危机中突围，虽然贵阳经济随中国经济回暖，V字型走势几成定局，但是，如对“房价飚升”与“通涨”两大难题处置不当，应变不足，仍有W式反复。因此，2010年的经济将呈现出朴朔迷离的景状。 一、对中央经济政策的因应 2009年，中央的经济政策比较明确，力图一个“保”字，保增长、保就业、保民生，因而在通过四万亿的强大投资以及十万亿的天量贷款的刺激，贵阳经济在投资大型基础建设的驱使下，一路高歌猛进。可以说，贵阳的GDP直线上升，超额完成“保八”任务不在话下。 然而，2010年，中央经济政策却有一些调整，适度宽松的货币政策不变，但目标却设定为“保增长、调结构”。这说明2010年的目标与2009年不同，不仅仅是一个“保”字，又增加了一个“调”字。也就是说，2010年是双目标。然而在实际操作中，“调结构”比“保增长”难度更大，结构调整时，有可能会使GDP数字下降。经济结构的调整有时看不见，摸不着，特别是在政绩方面，不那么显眼。统计数字、经济指标不易写入年终总结。而在实践中，贵阳的经济发展，绝大部份是靠基本建设投资与房地产拉动的。如果不适度调整方向，一味依靠投资拉动经济，贵阳经济则面临不可持续发展的困境。因此，调结构势在必行，即使GDP数字有所下降也在所不惜。 可见，“调整经济结构”是贵阳经济2010年的重中之重。 二、调结构应抢上节能减排技术创新发展的第一班车 调整贵阳经济结构，应使可持续的低碳经济产业异军崛起，在找项目、寻投资的贵阳经济比例中占有一席之地。据此，倾力打造的重点应在高科技领域。当下，节能减排、技术创新、环保科技已经成为世界性的前沿问题，中央政府对此已经高度重视。贵阳市应密切关注节能减排的新技术，在引进节能减排技术方面应花大力气走在前列，抢上环保新技术及创新发展的第一班车。 可以说节能减排的创新发展，对贵阳等欠发达欠开发地区是一大机遇，如成功引进节能减排新技术，抢先一步发展低碳经济，会使贵阳与东部发达城市处在同一起跑线上，甚至可以使贵阳经济超前达到跨越式发展，利用发展低碳经济形成新的经济增长点，是贵阳缩小与东部发达城市差距的大好时机。 三、调整经济结构，重点在“发展”特色经济 调整经济结构，改变完全依靠基本建设投资和房地产拉动的发展的经济模式，打造符合贵阳地区又能波及全国的特色经济是当务之急。因而发展“老干妈”、“黔五福”等特色食品产业意义重大。在打造已有的贵阳食品加工工业园区的条件下，建议增加对辣椒食品等副食产品的资金投入，扩大科技含量的食品加工制作，发展食品加工工业的下游产品与行业（如印刷、包装、物流等），增强对特色食品工业知识产权的确认与保护。加大对贵阳特色食品加工业的宣传，着力解决特色食品工业及相关产业的融资难问题。这些都是发展贵阳特色食品产业的题中应有之义。 此外，利用贵州烟、酒、茶原料优质，将贵阳培育成全国一流烟、酒、茶加工与批发中心，实行金融、企业、农业与文化产业的一体化结合，形成从生产、加工到包装、宣传乃至物流、批发的系列化政策支撑。不能偏安一隅，小富即安，有夜郎思想。要有宏大的气魄，将贵阳打造成全国最大的烟、酒、茶加工批发中心。形成调整结构后贵阳经济可持续发展的特色产业。总之，贵阳经济的发展不能过于面面俱到，必须要有特色，才能立于不败之地。 四、为汽车社会的来临做好战略准备 2009年，贵阳汽车销售狂飚突起，使贵阳提前面临汽车社会。家家拥有汽车，已经不再是贵阳遥不可及的幻想。在北京，每天约2000辆新车上路，在贵阳，每天约几百辆新车上牌。上千上万的家庭在热烈地讨论购买一辆什么样的车型之际，汽车已经成为关系到社会发展的中长期战略规划问题。在不远的时期，中国汽车的总车量将超过美国，成为世界第一汽车（最多）大国。随着汽车数量的急剧增加，意味着汽油消耗、道路需求、尾气排放必然成倍增加。这也必然严重的影响贵阳社会、经济、安全、交通、建设的方方面面，甚而带来文化的变化与影响。 汽车增长的“井喷”，使我们应接不暇，准备不足。道路的拥堵难题，仅仅通过修建甲秀南路、水东路、机场路等几条环线道路是远远不够的。轻轨的修建，可以解决部份市民行路难的问题，但汽车不能上轻轨，拥有大量汽车的市民，仍然在狭窄的市区道路上像蜗牛一样爬行。可见，如果不对汽车社会的来临提前做好战略准备，将会非常被动。 有鉴于此，对交通拥堵的疏通，在新建道路问题上，应考虑“立体性”与“射线型”，即在新建的道路端点增设喷射型的多处出口，多设蝴蝶环状型的高架桥出口，尽量避免修建直线型的道路。应利用环城公路拓宽城区，贵阳的环城高速公路环绕的范围太大，北京三环环绕一圈才三、四十公里，贵阳的环城公路一圈近百公里，相当于北京的四环线，可见贵阳环城公路太宽，虽然贵阳也有“三环十六射线”的考虑，但还是太宽泛了，应在此基础上多增加一些射线型道路连接，以使城郊结合紧密一些。建议在城郊结合部按比例设置大型超市、大型物流广场、大型停车场、货运站与客运站，公路沿线应开辟多点出口通道，打造周末两日休闲度假区。风景娱乐区与汽车旅馆。此外，按比例设置加油站以及对战备储油储气的大型仓库的建设也刻不容缓。当然，对尾气排放的治理，汽车配件与零部件加工的配套产业也应获得相应的重视。随着公路的修建与汽车的增加，配合中央“家电下乡”与“汽车下乡”的拉动内需的政策，也会带动农村的消费，农家乐与乡村旅游也是汽车经济带动的产业。总之，汽车社会的来临，有一利也有一弊，这既是贵阳社会经济的一道难题，也应作为一项宏大的战略设计。设计得好，贵阳经济的发展之车将有可能在可持续的道路上长驱直入；设计得不好，准备不足，跟在汽车销售的背后亦步亦趋，将有可能出现重大的“经济塞车”。因此，现在开始动手调研，着手提前采取措施应对汽车社会的来临刻不容缓。 五、应对“房价飚升”与“通涨”是2010年的两大难题 房价的飚升与通涨的苗头使政府及其职能部门处于骑墙之势。特别是地方政府，在房地产问题上与房开商、银行有着千丝万缕的关系，具有利益共同体的性质。然而，维护本地百姓的合理诉求与经济利益也是地方政府的职责所在，因而在二者矛盾尖锐之际，地方政府骑虎难下，处于两难之中。 如果打压房价，将会引发金融危机乃至拖累建筑业、建材业等几十个产业，形成多米诺骨牌的连锁反应，导致经济的崩溃。但是，任其房价高涨，百姓恕声载道，房奴增加，内需不足，使其他行业处于不景气状况，也可能会吹大泡沫，甚至吹破泡沫。 因此，密切关注中央对楼市的政策走向，及时调整经济结构，适时抑制房价的疯涨，保持房价的平稳，加大经济适用房的修建。在2010年下半年，中央对楼市的货币政策会有调整，加息与抑止资金流入房地产的政策有可能在2010下半年出现。对此，政府应与银行合作，购买部份空置房，作为经济适用房的投入，解决群众的改善性住房与实际居住所需。
有关通涨的问题，是2010年重点关注并予以必要防范的问题。由于大规模的投资与天量的贷款，使流动性过剩，大量的资金一旦从楼市、股市转往油、盐、柴、米、酱、醋、茶，通涨将会出现。因此，对通涨的抑制，应从苗头显现时加以调控，2010年春节是一个小高潮，应密切关注，重点防范，注意防止大量的流动性资金进入生活生存必需品领域，建议利用行政的、经济的手段及时予以调整。当然，根本性的抑止通涨还在于经济结构的调整成功与否。 |