民建贵阳市委常务委员会

2007年度工作报告

（2008年1月18日九届四次全会通过）

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余维祥

　

各位委员：

我受常委会委托，向全会作2007年度工作报告，请予审议。并请列席的同志提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，我会在中共贵阳市委和民建贵州省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届六中全会、中共十七大和中共贵阳市第八次代表大会精神，团结广大会员，不断加强自身建设，认真履行参政议政职能，较好地完成了各项工作任务。在抓好理论骨干队伍建设、建立参政议政跟踪服务机制、发挥专委会作用以及与中华职教社联合协作、开展调查研究、积极建言献策、共同推进温暖工程等方面取得新的成果。
　

（一）、加强理论学习，推进思想建设

以学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话、中共十七大报告、中共贵阳市第八次代表大会精神,以及民建中央和民建贵州省委《关于深入开展政治交接学习教育活动的意见》为重点，组织支部和会员开展形式多样的学习活动，在我会召开的全委会议、常委会议、支部主任会议、各专委会工作会议、支部学习活动以及机关学习例会中，把学习列为会议重要内容，以专题讲座、讨论交流、理论研究等多种形式展开，并在实际工作中贯彻实施。

6月份，组织各专委会成员、企业界会员、支部主任参加了由民建省委组织的经济形势报告会；7月份，组织理论骨干对胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神进行专题学习；8月份，举办“关注民生、促进发展、构建和谐”主题议政会议；中共十七大召开后，全会共组织各种形式的十七大报告学习会议10余次。在支部工作会、参政议政会、新会员读书班、机关干部学习以及各支部组织的学习活动上，会领导亲自宣讲，机关率先学习、学委会成员撰写心得体会。同时，我会网站和会刊根据不同阶段的工作和学习重点，开辟了“参政议政”、“学习胡锦涛总书记‘6.25’重要讲话精神”、“学习中共十七大精神”等三个专栏，刊登我会参政议政工作、骨干会员学习心得和理论文章40余篇。通过各种形式，在全会掀起了学习贯彻十七大精神的高潮，促进了会内思想理论建设和参政议政工作的开展。
　

(二)、认真履行参政议政职能

我会今年建立了人大代表、政协委员履职情况跟踪协调服务机制，即在年初的参政议政会上对代表委员进行培训；在市“两会”期间与代表委员密切联系，及时了解他们的履职情况；并在三个月内对提案建议及答复办理情况收集反馈和整理；把一些提案转为社情民意报有关部门，对一些提案建议进行跟踪服务和协调；在年末的参政议政会上研究下一步参政议政工作的重点和方向。这些措施推动代表委员自觉履行职责，提高参政议政的质量和水平，并取得了初步成果。

在市政协十届一次会议上，我会提交大会发言两件、集体提案8件、委员提案14件、人大代表建议17件。有5件得到省市领导的重视和批示，有1件被列为市政协重点督办提案。体现了会员的社会责任感、积极的参政议政意识和较高的参政议政质量。

集体提案《尽快解决高雁垃圾填埋场环境污染问题》通过民建省委提出后，受到省领导高度重视，省委副书记王富玉亲自批示：“这是贵州的突出问题，要把全省垃圾、污水处理问题纳入全省提高城市化水平，加强社会建设与管理的主要内容，加强规划，落实资金，抓好建设，为构建和谐贵州做贡献。”；

集体提案《关于发展循环经济，回收利用餐饮垃圾的建议》、《关于要求餐饮店必须修建隔油池，避免地沟油回流餐桌和污染环境的建议》得到市政协重视和及时办理，市循环经济办公室特邀我会作答复和交流，提出整改的措施；

《关于在我市制定“贵阳市学生班车交通安全管理办法”的建议》提案，市政协以《社情与民意》报市政府，袁周市长专门批示：“此件很重要。学生班车存在的隐患很多，特别是一些民办学校的学生班车存在严重安全隐患。同意搞一个办法，严格管理，防患于未然。”；

有线电视“模改数”成为群众关心热点，我会盛桂芝、陈世和、董宁、何宁阳等代表委员分别提出建议案、提案，市广电局专门邀请相关人大代表、政协委员座谈，对有关问题进行答复和交流，提出10条改进措施；

“两会”期间，贵阳电视台还就我会关于“建议在地下人行通道安装电子监控设备”和“降低对农民工法律援助门槛”的提案进行了专题采访，并在贵阳电视台法制频道播出；

由于民建和中华职教社的历史渊源,近年我会在参政议政、调查研究和社会服务方面与职教社联合开展，并针对职教社成员在发展民办教育和职业教育中存在的普遍性问题，以调研报告、党派提案、代表委员建议的方式提出，一些建议得到市政府重视采纳。今年市“两会”上我会提案《关于扶持民办职业教育发展的建议》，袁周市长批示：“此件很好，对民办教育应支持、扶持。”季泓副市长批示：“请教育局认真研究此建议，并提出意见报袁市长及相关部门。”市教育局召开了专题座谈会，听取代表意见并逐项答复。针对民办职业学校办学场地困难、而一些公办学校场地闲置、资源得不到有效整合的问题，我会多次呼吁多次协调，并一直跟踪落实情况。在市、区教育部门的大力支持下，终于得到解决，为职教社团体社员——贵阳经贸职业学校解决了场地问题。付丽红代表提出的《关于贵阳职业教育发展的建议》也受到市政府高度重视，专门成立了由分管市长参加的贵阳市职业教育发展研究的课题组，并在充分调研的基础上，提出了我市“十一五”期间发展职业教育的措施，贵阳市教育局表示将进行职业教育教学改革，大中型企业可与职业学校建立对口联系制度，推动工学结合、校企合作的职业教育模式。

深入开展调查研究工作。今年我会就“综合治理人口性别比偏高”、“贵阳市洗车场用水问题”、“两湖一库污染情况”开展调研，形成三个调研报告。同时，南明、云岩、花溪、乌当、小河支部也围绕本区实际撰写调研报告。我会将择其重点作为集体提案或社情民意报有关部门。

加强与政府部门的联系。去年年初，我会召开恳谈会，邀请对口联系的9个市政府职能部门、各区县（市）政协、统战部的领导，民建基层支部所在单位党组织的领导共40多人联谊座谈，征求意见 。 11月，市财政局邀请我会领导座谈，介绍全市财政情况，有效促进了知情知政、参政议政工作。

进一步做好反映《社情民意》工作。截止12月份，编发《社情民意》11期。向省、市有关方面集中反映了循环经济、职业教育、环境污染、学生安全、法律援助、市政规划等方面的信息、意见和建议。
　

（三）、加强组织建设，提高整体素质

认真抓好后备骨干的培养、选拔、推荐工作。经过不断努力，我会后备骨干队伍建设取得积极成果。在贵阳市第十二届人民代表大会第一次会议和政协贵阳市十届一次全会上，我会有9人当选为市人大代表，19人安排为市政协委员，4人当选为市政协常委，担任本届市政协委员的民建会员较上届人数有所增加，非公经济、中介组织等方面会员增多，体现了民建联系经济界人士的特色和优势。在民建贵州省委第七次代表大会上，我会有8名会员当选为民建省委委员，1人当选为民建省委副主委，2人当选为常委。

到目前为止，会员中有101人（次）分别作了政治安排，占会员总数的 12.5%，其中省人大代表1人，市、区人大代表 21 人，市、区政协委员 80人，1人当选为贵阳市人民政府副市长，1人当选为副县长，1人当选为区人大副主任，5人当选为区政协副主席。

切实加强基层支部建设。6月份召开了区支部工作交流会议，各区支部对近年来在加强与区统战部联系、开展调查研究、反映社情民意、基层组织建设四个目标开展活动情况进行了总结和交流。在此基础上，推荐云岩、白云支部参加民建省委基层组织工作经验交流会，两支部作了大会交流发言；在完成基层组织基本情况调研工作的基础上，按会章要求对省化工汽车场支部和百货公司支部进行整合调整，撤消省化工车场支部和百货公司支部，两支部会员合并到老年支部参加活动，并充实了老年支部的支委力量；花溪区支部、老年支部、教育支部完成支委会换届和增补工作。

积极稳妥发展会员。截止12月底，共发展会员40人，转入1人，去世会员6人，净增会员35人。会员总数816人，平均年龄 55.7 岁。经济界会员547人，占会员总数的 67%，新的社会阶层人士151人，占会员总数的18.5%。在学历结构中，大专学历224人，大学学历230人，研究生以上学历14人；公务员41人，担任政府及司法领导职务会员有6人；具有各种专业技术职称的有554人，其中高级职称69人，中级职称335人，初级职称150人。

坚持干部联系支部制度。机关每季度召开联系支部情况通报会。全体机关干部积极加强与支部的联络、服务工作，参加支部学习活动，促进支部间举办各种联谊活动。

加强对新会员、骨干会员的培训，做好骨干会员、后备干部的推荐及新会员读书班工作。今年我会1名副主委到省社会主义学院和市委党校参加地方组织负责人读书班和县级干部培训；5名会员参加省社会主义学院骨干培训班学习；举办一期新会员学习班，22名新会员参加。

继续在会内开展“创三好”活动。会员在不同岗位积极参加我市经济、社会、文化建设，涌现出了一批先进个人。会员戴红伟、何林、冉先黎被评为贵州省第二届中国特色优秀社会主义事业建设者；何黔芳荣获贵阳市“巾帼建功标兵”称号；曾临蓉被评为全国优秀女企业家；邱刚、宋迅、何英姿、黄荔卿等4位同志分别被评为贵州省优秀律师和优秀会计师；会员周小菊带领学生代表贵州省参加国际武术比赛，取得了三块金牌、四块银牌、一块铜牌及集体项目金牌的优异成绩；我会主委余维祥撰写的《贵阳市进行社会主义新农村建设的实践和探索》，被评为“贵阳市第七次哲学社会科学优秀成果”荣誉奖；会员任瑞羾的散文《走进茂兰喀斯特森林》获国家林业局“关注森林”文艺作品二等奖；宋荣琼的文章《农村有线广播电视发展前景展望》获中国教育学会论文一等奖。会员们在本职岗位上踏实工作，以出色成绩树立了民建会员的良好形象。
　

（四）、突出特点，发挥优势，开展社会服务工作

动员会内外力量，为社会主义新农村建设服务，继续成为我会社会服务工作的重点。2007年共发动会员80余人次，动员各种捐助资金8.9万元，完成支边项目12项。分别是：组织农业专家为息锋县鹿窝乡100余名村民进行兔养殖技术培训；组织会员、贵州国胜房开公司总经理谭国庆和精忠橡塑公司总经理戴红伟分别向息烽和清镇的20名高中生以及息烽西山小学捐助资金3.5万元；会员冉先黎今年继续资助清镇一中及开阳一中31位贫困学生，其中，清镇一中今年有9位学生参加高考，7人上二本线，2人上一本线；动员机关干部及部分会员参加送温暖活动，为民办三元小学学生捐赠衣物700余件套；联络并协助贵州大学“爱心社”的同学向清镇市站街镇农村捐赠衣物；接受中华职教社委托，与各区市县智力支边办合作，选送二十位乡村医疗卫生骨干到上海参加温暖工程公益项目护理骨干培训班学习。

基层支部积极参与社会服务活动，如：云岩区支部 ”六一”儿童节向开阳县禾丰乡小学捐赠价值25000元的文教用品；白云区支部开展送医送药下乡活动，向贫困群众赠送药品价值3000余元，免费诊治患者200余人；会员罗婷参与市政府开展的农村富余劳动力转移技术培训工作，培训1200余人，举办农村劳动力转移民族刺绣及缝纫培训班2期，培训100余人。

今年，我会继续把推动专委会活动作为会务工作的一个重点，各专委会活动各有特色、各呈其采。

学习调研委员会：组织举办经济形式报告会、专题议政主题会、中共十七大精神学习座谈会，参加会的三项专题调研。学委会成员带头学习、撰写调研报告和学习心得体会。一些有分析、有建议的好文章呈报市委、市政府和相关部门。

企业家工作委员会：加强了与省委会企工委的联系，先后组织本会企业家参加了省企工委组织的商务考察和经贸洽谈活动，前往铜仁、黔西及遵义绥阳等地考察县域经济，寻求发展商机，受到当地党政领导的热情接待；组织部分企业家到武汉参加“民建十五城市协作年会”，到重庆参加由民建中央、全国工商联、国家发改委、重庆市联合举办的“中国(重庆)非公有制经济发展论坛”；组织了迎国庆庆中秋酒会；组织企业家参加体检等活动。

法律工作小组：法律工作小组经过两年的实践探索，发挥了为参政议政服务、为会员服务、为社会服务的功能。今年以来共有十几位法律工作者参加了《贵阳市烟花爆竹管理条例》、《贵州省中介机构管理办法（草案）》、《贵阳市人大代表议事规则》等法规草案的咨询论证。他们以认真负责的态度和专业性的眼光，结合自己的工作实践，从不同角度提出很多建设性意见，特别是针对《贵阳市烟花爆竹管理条例》的建议，有5条被采纳到正式颁布的《条例》中。法律工作小组成员还到开阳县金福喜食品公司作《公司法》讲座，到云岩区威清办事处开展法律进社区活动，为会员和会员企业的民事纠纷从法律角度进行咨询解答和服务等，较好地发挥了三个服务功能，成为我会工作的一个亮点。

老龄工作委员会：工作有计划，有总结、有安排。先后组织了春游活动、老年保健知识讲座；策划组织了老年节文艺联欢会，200余位老会员自编自演文艺节目，庆祝老年节和党的十七大胜利召开；组织了老年支部9次学习活动。

联络工作委员会：与法律工作小组共同组织到开阳县金福喜食品公司作新《公司法》讲座，与公司领导班子及部分股东职工讨论交流并答疑；主办“三胞两属中秋国庆座谈会；与老龄委联合举办老年节活动。

妇女工作委员会：举行了“庆三八迎奥运登山活动”；举办了女性保健讲座。
　

（五）、加强机关建设，推进我会工作

年初完成会机关搬迁金阳新址工作，在市级财政的支持下，添置了办公设施、交通工具等，办公条件大大改善。

坚持每周的政治理论和业务学习，选派干部参加电子政务培训、人事培训、公务员清理登记培训、档案工作培训等。修订完善了部室工作职责。

按规定程序完成了机关干部的轮岗和竞争上岗工作，一名任办公室副主任，一名任副秘书长，一名任调研员。

市委书记李军、民建省委主委武鸿麟以及市委、市政府、市政协主要领导到机关看望全体同志。市委常委、统战部长刘文新对我会工作给予充分肯定和赞扬，并希望民建市委做坚持方向的表率、参政议政的表率、科学发展的表率、服务社会的表率、团结和谐的表率和加强自身建设的表率。

各位委员，在过去的一年中，在全体会员的支持努力下，我会各项工作取得了新进展，但与中共贵阳市委、市政府的要求仍有差距，参政议政整体质量有待提高，与基层组织的联系要不断加强，机关工作制度要进一步完善。我们要总结经验，找出不足，争取在新的一年里各项工作迈上新台阶。
　

二、2008年工作思考

（一）认真学习贯彻中共十七大精神 深入开展政治交接学习教育活动

按照会中央和民建省委《关于深入学习贯彻中共十七大精神的通知》和《关于深入开展政治交接学习教育活动的意见》的要求，组织好中共十七大精神以及中国特色社会主义理论的学习，继续组织会员开展对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、会章、会史和会的优良传统的学习教育；认真学习中共贵阳市委八届四次全会和《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》精神。要结合本会实际，领导带头学习宣讲，骨干交流研讨，机关集中学习，网上交流学习心得以及举办宣讲报告会，在会员中组织开展“学习贯彻十七大精神，走中国特色社会主义道路”主题教育活动和为建设生态文明城市作贡献的宣传教育活动，把全体会员的思想统一到十七大精神上来，统一到中共贵阳市委的各项要求上来，把力量凝聚到为全面建设小康社会作贡献上来，把学习成果体现在自身建设和履行参政党职能的实践上来，推动会的工作进一步深入发展。

（二）围绕中心工作，开展调查研究，认真履行参政党职能

要围绕中共十七大确定的目标以及中共市委八届四次全会确定的工作重点，围绕《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》和对我市建设生态文明城市进行全面部署的各项具体要求，深入调查研究，认真履行参政议政职能，为我市经济社会发展积极建言献策。就建设生态文明城市，扩大就业，建立和完善社会保障体系,完善社会管理，“六有”民生计划等问题开展调研；认真准备市政协十届二次会议的大会发言和集体提案；继续完善会员中的人大代表、政协委员履职情况跟踪协调服务机制，推动他们提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平；进一步搞好反映社情民意工作，拓宽信息来源，提高信息质量。

（三）贯彻落实《民建贵州省委员会关于进一步加强基层组织建设的意见》精神，切实抓好基层组织建设

要以贯彻落实《民建贵州省委员会关于进一步加强基层组织建设的意见》精神为契机，开展一次《意见》贯彻落实情况的调查和调研，帮助支部完善相关制度，使支部工作逐步规范化、制度化，要探索活跃基层组织活动的方式和途径，增强支部凝聚力和影响力，使基层组织真正成为实现会的政治任务的基础，联系广大会员的桥梁和纽带。

要加强与市、区统战部的联系，努力探索新形势下区支部组织建设的新形式，结合会的实际，按照新《会章》要求，争取在条件成熟的地区建立总支或基层工委。

（四）积极开展社会服务工作，团结教育会员做科学发展的表率

围绕中共十七大和中共贵阳市委八届四次全会确定的工作目标，充分发挥我会联系经济界的特色和优势，动员和组织会员积极参与社会实践，做科学发展的表率。

在继续完成历年各项智力支边项目跟踪了解服务的基础上，今年着力做好以下几件工作：

1、对本会企业界会员，尤其是新的社会阶层代表人士，在促进科学发展、构建和谐社会、以创业带动就业实践中作出的贡献情况作好跟踪了解，宣传他们的先进事迹，鼓励他们的创业精神，突出民建的特色优势，树立参政党成员的形象。

2、组织企业界会员参加会中央组织的非公有制经济发展论坛、风险投资论坛、以及相关的参观考察和学习交流，开拓视野，提高会员素质。

3、整合会员中企业家的力量，引导他们参与各种社会公益活动，尤其是参加民建和职教社的思源工程和温暖工程。结合贵阳实际，鼓励非公有制的企业家以适当方式参与市委市政府的关注民生“六有”行动计划。帮助他们在参与上述活动中深化对省情、市情的了解，增强社会责任感，为我市生态文明建设作出贡献。

各位委员，新年伊始，万象更新。全市民建会员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，在中共贵阳市委和民建贵州省委的领导下，同心同德，群策群力，求真务实，扎实工作，为民建事业的新发展，为进一步开创我市改革开放和社会主义现代化建设新局面而努力奋斗！