对白云区农村种植、养殖大户和涉农企业发展状况的调查报告（摘登）

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作者：白云区支部

　

一、基本情况

白云区现有农副产品加工企业和种、养殖大户65家，其中食品加工13家、制药业6家、饲料加工2家、种植业27家、养殖业17家。自2000年开展龙头企业评定工作以来，在全省被评为国家级龙头企业2家（领先食品股份有限公司和信邦药业）、省级龙头企业1家（贵州利丰实业有限公司）、市级龙头企业1家（白云原野养殖基地）。

（一）促进了农业结构调整。

（二）推动了农村经济发展，带动了农民增收致富。

（三）提高了农产品的科技含量和质量。

（四）食品医药逐步发展成全区主导产业。

二、存在问题

（一）由于市场和自身原因，许多企业已半停产、停产、破产，失去龙头带动作用。

（二）农业产业结构调整缺乏重点龙头企业支撑，带动农户作用不强。

（三）食品工业园区面积小，企业规模小。

（四）资金投入不足。

（五）花卉苗木企业带动力未充分发挥，户种花卉数量、规模不大。

（六）农村合作经济组织作用未充分发挥。

（七）没有规模药材种植基地。

三、对发展壮大白云区涉农企业的几点思考

党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的任务。从白云区来看，实现这一目标和任务的重点和难点都在农村，全区必须进一步发展壮大龙头企业，并形成对农户带动能力，推进农业产业化经营，从而促进农村经济的发展，大幅度增加农民收入。

（一）提高认识，统一思想，进一步加强对发展龙头企业的领导。

多年来经验证明，抓好龙头企业是符合白云区区情，带动农业结构调整的一种好形式。而目前白云区农业和农村经济结构调整缓慢，农民收入增加压力大，一个重要的原因就是无龙头企业的支撑。建议区委、区政府把扶持发展龙头企业作为农业和农村工作中一项带全局性、方向性的大事来抓，一是加大宣传力度，为大中型工商业进行家产产业化经营创造良好的舆论氛围；二是制定有关政策，让先期进入农业产业化经营的企业有利可图，从而形成对农业投入的示范效应，带动更多企业投资；三是继续发挥乡镇企业的作用，把其二次创业和农业全面振兴紧密结合起来；四是从政策、资金、税收方面给予扶持，为企业进入农业产业化经营创造良好社会环境。区委、区政府要把发展农村经济中龙头企业纳入各乡、镇和有关部门的工作目标管理，进一步明确责任，履行职能，形成合力，共同抓好我区发展农村经济中龙头企业的工作。

（二）落实政策，增加投入，进一步加大对龙头企业的扶持力度。

农业是一个弱势产业，本身的经济效益相对不高，生产周期长，市场的风险大，因此，政府和相关部门要对发展农村经济中的龙头企业给予支持。现在中央和省、市关于扶持龙头企业发展的政策不少，措施很具体，要求也很明确，关键在于抓落实，对贯彻落实中存在的问题要分析原因，研究具体办法给予解决，确保政策落实到位。建议有关部门落实扶持农村经济中的专项资金，从有利于培育全区农业主导产业出发，加大对增长潜力大、辐射面广、带动能力强、产业关联度大、科技创新能力强，与农民增收有直接联系的龙头企业的扶持力度。

（三）尽快落实并发挥中、小企业担保基金作用，为企业发展协调信贷资金。

从调研情况看，白云区涉农企业多属中小企业，普遍存在资金困难、缺乏担保抵押的情况。建议引进担保企业，政府给予适当扶持，充分发挥、放大担保基金的作用，并积极为企业发展协调信贷资金，给予政策上贴息，支持企业做大做强，提高市场竞争力，才能增强对农户的带动力。

（四）增加数量，扩大规模，进一步发展扩大龙头企业。

要坚持“大中小型并举，高中低档并重”，大力培育龙头企业，不论哪种类型、哪种所有制形式的企业，只要能够推进农业产业化经营，带动农户发展生产、增加收入，都应一视同仁、大力发展。从白云区的实际出发，更要大力发展以农产品加工为主的非公有制龙头企业。建议结合白云区农业产业化发展规划、花卉产业规划和食品工业园、医药业发展的建设，在都溪林场一带重新规划食品医药工业园，坚持加大招商引资力度与培育壮大现有企业并重，在加大招商引资力度，引进、培育、发展新企业的同时，重点培育发展已入驻白云区的有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有较强竞争力的农产品加工和医药企业，给予政策、资金等方面扶持，使它们尽快发展壮大。

（五）理顺关系，完善机制，进一步发挥龙头企业的带动作用。

建立稳定的利益联结机制，是龙头企业发挥带动作用，推进农业产业化经营的核心。建议对全区企业与农户之间已形成的“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、“公司＋职能部门＋农户”等各种模式的利益联结机制认真进行总结，进一步理顺企业与生产基地、农户的利益关系，着力解决企业与基地、农户的利益连接问题，真正形成“风险共担、利益均占”的利益分配机制和产、加、销一体化的经营格局， 在坚持农民和企业自愿互利的原则，建立起比较稳定的产品购销关系和利益共同体。农产品加工企业与原材料基地农户是利益共同体，保护好基地的农户，才有可靠的原材料供应，才能提高企业的竞争力。围绕其他建设推行“订单企业”，实行产销合同制，明确企业农户的权益和责任，规范各自的行为，鼓励和倡导企业通过建立风险基金、最低收购保护价、利润二次分配等方式，确保农民的利益。企业对农民的带动、不仅表现在调整农业结构、带动农户脱贫致富方面，同时也表现在转变农民观念、提高农民素质方面，鼓励和倡导农民利用土地承包经营权和土地使用权以及产品、资金等生产要素入股，采取股份制，股份合作制等多种形式，与企业形成紧密的利益共同体。白云区农村专业合作经济组织，作为企业与农户之间的桥梁和纽带，已显示出旺盛生命力。建议政府部门更多地运用经济手段和各项优惠政策，依托“农村现代远程教育”的手段，为这些组织提供优质服务，大力培育各类专业合作经济组织、行业协会和农村经纪人队伍，使其在农业产业化的产前、产中、产后服务中发挥重要作用。

（六）依靠科技，提高质量，进一步提高企业的经营水平。

科技进步是提高农业产业化经营水平的动力，也是企业发展壮大的根本出路。鼓励企业走“农科教、产学研”相结合的路子，增加科技投入，建立企业科研机构，不断开发新产品，采用新工艺，加速成果转化。支持企业与科研院所、大专院校开展科研方面的联合与协作，开展新产品开发和技术创新，逐步发展成为拥有自主知识产权、创新能力强的现代企业。鼓励企业在努力提高现有产品质量的基础上积极开发新产品，发展白云区优势农产品，形成一批名、特、优、新产品占领市场，形成品牌优势。

（七）进一步做好龙头企业申报工作。

从调研情况看，白云区的国家、省、市级龙头企业已发生了很大变化，对于名不符实的龙头企业，要勇于申报摘牌，同时积极培育白云区的龙头企业，在条件成熟后，严格按照重点龙头企业评定标准要求，成熟一个推荐一个，并积极为龙头企业申报提供服务。

（八）培育种、养殖大户，引导产业结构调整整村推进。

白云区的香葱、延晚番茄、花卉苗木、二、三元杂交猪，果林、家禽、兔等农产品已具有一定特色，应进一步加大推广力度，特别是重点扶持一大批专业户、重点户，让他们尽快形成规模，取得一定的经济效益，为其它农户树立示范，实施典型引路，以点带面方式，带动农户发展，整村推进，逐步形成规模生产，实现产业化，逐步形成一村一品、一乡数特的格局。