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齐抓共管 形成合力 营造良好育人环境 对白云区未成年人思想道德建设的调研报告 作者：白云区支部
未成年人是祖国的未来、民族的希望。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途和民族的命运及中国特色社会主义事业的长远发展。当前，我国正处于社会主义现代化建设发展的新阶段，国际国内形势的深刻变化给未成年人带来了新的机遇，同时也面临着严峻的挑战。切实加强对未成年人的思想道德教育，成为学校、家庭、社会的一项重要任务。 围绕贯彻执行《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，白云区委、区政府出台了《白云区加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》。民建白云支部从6月份开始，对白云区未成年人思想道德建设工作情况进行了长达3个月的专题调研。 一、基本情况 目前，白云区共有未成年人5万余人，约占全区人口总数的28%，其中在校学生43000余人，占全区人口总数的23.8%。本次调查共发放问卷调查表1100份，其中学生800份，家长300份。内容涉及人生价值、思想品行、父母影响、亲情关系、人际交往等9个方面。接受调查的城乡学校12所、社区13个、居民小组24个，走访了58名家长、近100名教师和公安、文明办、团委、教育和3个办事处等有关部门。 调查结果表明，自2004年2月26日，中共中央国务院下发《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以来，区委、区政府认真按照中央和省市要求，把未成年人思想道德建设作为白云区的一项重要工作来抓，出台了《白云区加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，成立了以区委书记、区长为组长，有关部门负责人为成员的“白云区进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组”，下设了办公室，并将未成年人思想道德建设的目标任务分解到相关工作部门，各工作部门坚持以思想道德教育为重点，以爱国主义教育为主线，以养成文明行为习惯为基础，以提高未成年人思想道德素质为目标的工作思路，确立了学校、家庭、社会三位一体、互动助推的思想道德教育体系，形成了“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的领导体制和工作格局，取得了明显实效。 1、区委、区政府高度重视，以实施“123计划”为抓手，加强对未成年人思想道德建设的全面统筹。整合了一批教育资源，不断完善和加强德育教育基地建设和德育教育队伍建设，通过抓德育典型的发掘和宣传，借鉴外地德育经验等，有力地推动了未成年人思想道德建设工作；建立了两个教育体系。以“家庭教育指导中心”、“家长学校”、“学校思教处和心理咨询室”为依托，建立了学校——家庭——社会三位一体的德育教育体系。以“手拉手活动”、“教师轮流支教制度”、“远程教育网络”、“文明村寨、文明家庭”评比等为支撑，建立了以社区——学校——村寨为一体的城乡未成年人思想教育体系；开展了以“爱白云、爱学生、爱孩子”为主要内容的“三爱”德育主题活动。使学校教育向家庭教育辐射，家庭教育与社会教育互动融合。 2、学校充分发挥未成年人思想道德建设的主渠道、主阵地和主课堂作用。把爱国主义教育、革命传统教育、传统美德和社会公德及民主法制教育与白云的具体实际、与学生的学习生活实际结合起来，逐步建立和完善了德育评价体系和监测制度。以抓教师队伍和学校德育两大工程为载体，有力地促进了学生思想道德建设工作。教育系统2000余名教职工开展了“立高尚师德，树教育新风”的主题师德师风大讨论和要为学生做以良好思想品德、勤奋学习、高尚人格、奋发进取为主要内容的表率作用活动。学校围绕“民族精神的培养”和“文明行为习惯”的养成，在内容新、途径广、方法活等方面下功夫，不断改革和创新德育内容和方法。二中的红五月德育系列活动和学生心理咨询室，三中的学生礼仪教育，一中的科技实践和科技创新活动等开展得有声有色。全区近4万名中小学生积极参加了“雏鹰假日行动”、“我是林城文明小使者”、“贫困结对帮扶”、“敬老、爱老、助老”、“红色之旅夏令营”等主题活动。学生在实践活动中受到自我教育，得到自我发展，培养了学生的爱心、责任心和社会公德意识。 3、注重家庭教育，筑牢未成年人思想道德建设基础。各街道社区结合学习型家庭的创建活动，开展了“书香人家”评比活动。妇联、关工委与社区村寨密切合作，因地制宜地开办了家长学校，设立了家庭教育指导中心，万余名家长参加了更新家庭教育观念报告会、“知心姐姐”家庭教育报告会和学校家长座谈会。《白云快讯》和《白云电视台》开设了专门的家教栏目，广泛开展家庭教育宣传，普及家教知识，推广家教经验，帮助和引导家长树立科学的家教观，掌握正确的家教方法，提高科学的家教能力。各部门、企业广泛开展了“三好、三德”教育，有关部门还开展了“孩子眼中的父母行为”、“争做合格父母”征文比赛和家庭才艺比赛等。通过抓干部职工的思想道德教育和文明习惯教育，使孩子学有榜样、做有标杆，收到了很好的效果。 4、整合社会资源，努力营造未成年人育人环境。目前，全区5个乡镇、4个街道办事处及妇联成立了未成年人法律顾问援助站，未保委和各学校一起，创设了“青少年维权岗”。各成员单位深入学校、家庭和社区村寨，广泛开展“两法一条例”宣传服务工作，未成年人合法权益得到切实保护。有关部门加大了校园周边环境的治理力度，开展了文化市场集中整治行动，打击影响未成年人健康成长的各类违法活动，查处网吧接纳未成年人和销售不健康书籍、音像制品的行为。同时建立了一支由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的“五老队伍”，义务为未成年人进行思想道德教育、帮扶失足青少年、担任网吧义务监督员等。聘请热心青少年工作的专业人士，担任各中小学校的法制副校长，通过法制报告、服刑人员作现身说法、模拟法庭等活动，提高青少年的学法守法意识，形成了预防青少年犯罪和挽救失足青少年的预防机制、发现机制和救助机制，有效地遏制了未成年人犯罪。 二、存在的问题 1、重智轻德、重大德轻小德。在部份学校、家长中，仍然存在重智育轻德育、变味的素质教育等现象。未成年人的思想道德教育在一定程度上停留在理论层次上，学校很难真正把德育放在工作第一位；学校重智轻德、重课堂轻实践。评价学生往往还是以学习成绩为主要标准；而部份家长也在挤占学生为数不多的课余时间，让孩子上各种辅导班，以应对未来的择校、升学、就业等问题，使提高未成年人思想道德素质变成了应试教育的附庸。我们在800名中小学生和300名家长的问卷调查中，有90%以上的学生和家长认为“只要把学习成绩搞上去就行，其它的无所谓”，80%的学生认为学习的目的是为了能谋个好职业，过上舒适的生活，60%的学生认为学校的德育课对自己影响不大。 2、学校、家庭、社会三者对未成年人思想道德教育脱节现象严重，缺乏合力。较集中地表现为学校讲的一套、家长讲的一套、社会上看到的又是一套。存在学校一周的德育教育还未巩固，就被周末两天的现实所抵销的5+2=0现象。教育口径不一致甚至相互矛盾，未成年人无所适从；价值导向扭曲，教育效果不佳。 3、青少年成长环境还需进一步改善。有95%以上的教师和家长认为，网吧、电子游戏厅、内容粗俗低级的书刊音像制品和互联网上的有害信息，已成为腐蚀未成年人心灵的一大社会公害，“未成年人不得入内”只是一块牌子应付检查而已，不少老年人清晨锻炼发现中小学生结伴从网吧出来赶往学校上课。据有的家长反映，何时有检查，有的网吧老板一清二楚。有益于未成年人健康成长的精神食粮不足，给低级粗俗的信息可乘之机。缺乏是非分辨能力但好奇心极强的未成年人极易受到刺激，以致效仿。 4、成年人的负面影响明显。父母、老师等成年人日常生活中不文明的言行举止、不遵守社会公德等现象，极易使可塑性强的未成年人效仿，使学校、社会的正面教育受到削弱和冲击，不少未成年人因此染上不良习气，抵制正面教育。 5、理想信念模糊，价值观念错位。有近40%的未成年人对社会、对人生缺乏理想信念，对爱国主义、民族精神淡漠。不少学生对中华民族的光荣历史知之甚少甚至一无所知，对民族英雄、模范人物缺乏仰慕之心，缺少应有的敬重，42.69%的中小学生对现代影视偶像、歌星、体育明星、武侠英雄盲目崇拜追逐。 未成年人心理状况也令人担忧。由于条件限制，学校的德育工作从内容到形式和未成年人的思想实际存在距离，不能真正使德育教育入耳入心；心理健康教育普及程度不够，缺乏精通心理健康教育的师资力量。整体教育多，差别教育少，教师缺乏针对学生个体的沟通，加上现在学生都是独生子女，唯我独尊、个人主义现象严重。懒惰、任性、自私、贪图享受，稍不如意，便采取极端方式抵制反抗，有的甚至离家出走。在消费观念上服装跟着名牌走、零食跟着广告走、人情跟着成人走。同学之间相互攀比、讲究排场和面子。 6、调查表明，学校和社会对未成年人的思想道德教育方式、方法落后、呆板，收效甚微。长期以来，我们的思想品德课，无论在教育目标、教育内容，还是教学安排、教育活动方式、计划考核上都存在不少问题；思想品德课程设置单一，不够贴近未成年人的生活实际，过分理想化、空洞化；课程内容闭塞，缺乏弹性和选择；教材呈现方式生硬、死板。 7、未成年人犯罪呈上升趋势。据区公安分局提供数据显示，2003年抓获犯罪嫌疑人437人，其中未成年人有85人（不满14岁的18人，14—15岁的27人，16—17岁的40人），所占比例为19.5%；2004年抓获犯罪嫌疑人629人，其中未成年人193人（未满14岁的42人，14—15岁的60人，16—17岁的91人），所占比例为30.68%。 三、成因分析 （一）客观原因 1、社会原因： （1）不健康的音像制品、书刊广告，因情节曲折刺激，致使学生盲目模仿，导致道德滑坡； （2）适合未成年人活动的场所和设施不足，造成教育上的死角。贫富悬殊、失业、离婚比例上升等社会问题对未成年人价值观构成冲击，使一些青少年出现信仰危机和价值观错位，表现为道德上的庸俗化； （3）社会对不良少年的帮教流于形式，以致一些青少年小错不断、大错不犯，劳教够不上、学校没办法，最后越滑越远； （4）初中后不能继续升学的大有人在，失学的这部份未成年人处于教育的“空白”阶段，浪迹社会，容易学坏，以致犯罪。 2、家庭因素： 家庭亲情教育、父母榜样教育和家庭稳定性的弱化是最直接的原因，具体表现为： （1）家教方式简单，要么过分溺爱，有求必应，以致放纵任性，意志薄弱，不接受批评教育；要么动辄打骂，冷嘲热讽，以致冷漠、暴躁、对着干、反着做，乃至离家出走，浪迹社会，步入犯罪歧途。 （2）家教出现“空白”，集中体现在单亲家庭、再婚家庭和父母外出打工孩子交由亲属代管的家庭，大多把孩子交给学校就一了百了，由于疏于家教，以致孩子厌学、逃学、沉溺网吧或娱乐场所，染上不良的社会习气。 （3）家教环境不良，有的忙于工作，忽视对孩子教育；有的沉湎于麻将桌和娱乐场所，忽视了言传身教；有的贪图享乐，生活腐化、作风堕落，对孩子产生不良影响。 3、学校原因： （1）教育导向上，学校教育中重智轻德现象比较严重； （2）部份教师观念落后，教育方式简单陈旧，有的对学生缺乏爱心，有的不尊重学生人格，有的体罚或变相体罚学生，从而降低了教育效果； （3）学校德育重共性、轻个性，有脱离实际的现象。德育教育和德育评价一刀切，导致学生个性特长得不到充分发挥，在校是“小绵羊”，在家是“小太阳”，在社会成为“小儿郎”； （4）法制教育尚不健全，各校虽设置了法制副校长，各街道有法制学校，但有的仅限于每学期作几次法制报告，有的仅是一块牌子而已。对未成年人的心理特征、行为特征等研究得很少。 （二）主观因素 1、道德意志薄弱。未成年人心理处于从不成熟到成熟的过渡期，身心发育尚未成型，可塑性强，抗拒引诱的能力差，容易产生“孤注一掷”、“偏激浮躁”和“仇视报复”等不良心理； 2、是非观念模糊。社会阅历浅，往往重感情，以哥们义气代替健康友谊，没有主见，从众同流，容易冲动，不能克制自己的情绪，爱感情用事，以致明知故犯； 3、价值观念扭曲。社会家庭的消极因素，致使部份未成年人形成畸形的价值观，自私自利、唯权唯钱、当官做老爷、付出越少越好、获取越多越有本事成了他们的价值取向，错误的价值观必然导致不良的行为。 四、几点思考 加强和改进未成年人思想道德建设，既是一门科学，又是一项系统庞大的社会工程。提升整个社会的思想道德水平，使每一个成年人能够从小事做起，从身边事做起，逐步扭转缺乏诚信、金钱至上等不良社会风气，为未成年人的成长营造良好的社会环境。需要学校、家庭、社会和有关部门的密切配合，使各方面的教育互为补充强化，形成合力，共同营造未成年人健康成长环境。 1、学校教育要充分发挥主渠道作用，加强未成年人的心理健康教育，把提高心理素质作为一个长期的系统工程来抓，全面渗透在学校教育工作中；要转变德育观念，丰富德育内容，创新德育方式。 （1）学校和教师要转变重智轻德的观念。传道、授业、解惑是教师的天职，教会学生做人是学校的首要任务。各校要建立健全师生的德育评价体系，并加大德育在师生考评中的权重，以此激励教师转变德育观念，学生注重自身修养。 （2）学校要加快思想品德课程改革，使思想品德课程综合化，贴近未成年人的生活实际；要据不同年龄段学生的认知能力分层次地改进和创新德育工作，采取互动的、实践的方法，调动学生参与德育活动的积极性和主动性；精心设计和组织开展内容鲜活、形式生动、吸引力强的实践活动，寓教于乐，使之在自觉参与中情感得到熏陶、精神得以充实、道德境界得到升华。 （3）通过体验教育、主题活动和榜样学习活动，强化未成年人的行为习惯和思想品德。如针对未成年人艰苦朴素意识淡漠，攀比之风盛行的实际，开展“学做家庭小主人”活动，使之体会父母的不易，当家的难处等等。
2、家长要以身作则，为孩子做好榜样。对孩子的期望要恰如其分，针对孩子的年龄特点和个体差异因材施教。帮助孩子树立符合实际的奋斗目标，张弛有度，多关心多鼓励，学会和孩子交朋友，努力营造亲和、温情的家庭民主氛围。 3、努力营造未成年人健康成长的良好社会环境。 （1）区委、区政府《关于未成年人思想道德建设的实施意见》已施行一年多，建议加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组办公室和“两办”督查室按照目标任务分解内容，对各责任单位任务落实情况进行严格督查，兑现奖惩，并协调有关部门搞好未成年人思想道德建设工作，使其认真负起责任，解决大家都在管，大家都没有管好的问题。 （2）有关部门要按照保护未成年人的有关法律法规要求，依法打击危害未成年人健康成长的行为，净化社会空气，确保未成年人健康成长。 （3）加强网吧、游戏室和其它娱乐场所的监管力度。文广局可要求全区网吧业主联合发出倡议，开展“拒绝未成年人上网，打造文明网吧”为主题的活动，使“未成年人不得入内”名副其实。建议在有条件的网吧进行试点，推行“绿色上网”，引导健康上网，净化上网环境。有效地解除广大学生家长、教育工作者对青少年通过网络接触不良信息的后顾之忧。建议监管部门变浩浩荡荡的明查为经常性的暗访，对违规经营者加大处罚力度。 （4）宣传文化部门要为未成年人提供更多更好的精神食粮，在加强“三爱”教育、国情、省情、区情教育和榜样教育的同时，加强文化市场的整治力度和爱国主义教育基地、科普教育基地的建设力度。通过正面宣传，引导未成年人思想道德朝着健康方向发展。 4、加强学校、家庭、社会三者间的沟通和联系，开展“远离不良文化”专项教育，设立社区心理辅导班和热线电话，在社区建立未成年人教育组织机构，开展一系列亲子互动家庭道德宣传实践活动，提高家庭教育的针对性、科学性和有效性。落实问题少年的帮教责任制，编织未成年人思想道德建设安全网。 （1）学校要逐步打破普通班、实验班界限。未成年人接受教育是平等的，所谓普通班、实验班的划分本身就是对差生的歧视和不平等，差生本身就需要更多的关心和帮助，把学生分为三六九等使部份学生产生自卑心理，不利于其健康成长。 （2）孩子在校学校有责任，在校外家长和社会就应管起来。孩子有问题，社区居委会在搞好帮教的同时，还应举办家长培训班，向家长提出要求。未成年人犯罪的，由司法机关向监护人发出司法建议。同时，学校、街道要切实发挥家长学校的作用，研究孩子的心理和教育方法。班级要开好家长会，家长应主动配合学校，加强联系，形成合力，共同对未成年人思想道德建设尽到责任，从而构建良好的未成年人思想道德建设的外部环境。 各级党委、政府要重视青少年课外活动阵地建设，为促进未成年人健康成长和全面发展创造更好的条件。
一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质，加强未成年人思想道德建设是构建社会主义和谐社会的重要内容，全社会都应积极行动起来，努力探索未成年人道德实践活动的新模式和新方法，为培养合格的中国特色社会主义接班人，为构建和谐社会贡献力量。
二OO五年十月十一日 |