拿什么拯救您，我们的母亲湖

作者：刘玉荣

　

一、历史沿革

1、功能沿革

红枫湖位于清镇市区西部距城区2.5公里，建成于1960年，库容6.01亿立方，水域面积57.2平方公里，跨贵阳市和安顺市，主要来水为羊昌河，麦翁河、青鱼塘河和马场河，发源于安顺市和长顺县境内，流域面积1466平方公里。

百花湖位于清镇市区北面，距城区3公里，建成于1966年，库容 1.9亿立方，主要来水为红枫湖发电后的尾水和清镇市东门桥河，老顺河，流域面积299平方公里。红枫湖和百花湖的功能在建设之初主要以发电，农灌和工业用水为主。

1995年11月28日经贵州省第八届人民代表大会常委委员会第十八次会议讨论通过的《贵州省红枫湖、百花湖水资源环境保护条例》明确规定红枫湖、百花湖（以下简称“两湖”）的功能由原来的发电灌溉和工业用水为主，改变为以饮用水源为主。确立了“两湖”在贵阳市生存与发展中的“母亲湖”地位。

现在，在“两湖”取水饮用的有：贵阳市主城区，白云区及贵州铝厂，清镇市城区，平坝县城及沿“两湖”分布的朱昌镇，百花湖乡和平水机械厂等十余家工矿企业。

2、管理权沿革

“两湖”的管理权一直是由省建设厅直管，在红枫湖设处级管理机构一个，在百花湖设科级管理机构一个。由于该管理机构先天功能不足，导致许多功能不能正常发挥，历史上直管单位与地方管理之间的关系一直不顺，导致“两湖”出现了多头管理的局面。“两湖”管理处的职能只是在湖边划出水域来组织旅游开发，以此收取门票，维持管理处运行。而对整个红枫湖周边的道路、交通、植被、生态、村寨建设、农业发展、水资域资源管理等等一系列综合发展，既无规划权，又无执法权。导致“两湖”水域面积内和保区红线内的发展各自为政，无序发展。如船舶运营：湖区面积内既有电厂的航运船只，又有农民的航运船只，也有管理处的船只。导致拉客、宰客现象不绝。又如湖边的村寨建设，产业发展，生态治理等都属红枫湖镇，站街镇、朱昌镇和百花湖乡管辖，地方政府为了让农民致富，便充分利用了水景资源发展湖边经济，导致湖边楼房林立，参差不齐，花样百出，排污难管。有的农民以要生存，要发展为由，急功近利，杀鸡取卵，利用抬网捕鱼，大小不限，一次诱捕打绝，严重地破坏了水体生物链。再如上世纪80年代后期兴起的网箱养鱼，也是地方政府为了发展地方经济而搞起来的。现在，红枫湖水体内的大量磷和氮均来自此次养鱼投下的饲料腐烂分解物。

长期以来，省建设厅和地方政府在保护与开发“两湖”的问题上总是统一不起来，有利可图的大家争着上，导致无序发展和多头管理。虽然在职责范围内，但无利可图，甚至要掏钱治理的，就视而不见，谁也不管。为“两湖”的科学管理留下重重障碍。

为了保护好红枫湖，还红枫湖一个良好的生态环境，综合治理红枫湖的保护与开发秩序，2004年经贵阳市、清镇市多次争取，省建设厅同意将红枫湖管理处的管理建制下放给贵阳市政府，再由贵阳市政府委托清镇市进行领导。尽管如此，笔者认为：红枫湖的管理体制仍然没有理顺，红枫湖管理处在保护方面没有执法权和在开发方面没有规划权的局面仍然没有改变，现在的管理处，仍然是一个以收门票为主的管理处，它在渔业管理航运管理，生态治理，水资源调度，排污管理方面仍然没有问津权。

二、两湖水体现状

由于红枫湖的主要水源均流经安顺市东南部，其流域面积内有十余个乡镇和一个县城（平坝县）的大量生活污水未经处理便排入河流，加上1466平方公里的流域面积内80%以上均为大田坝，农民生产过程中的化肥残留物也顺水势流入河中，还有两个化肥生产企业（天峰磷化工有限公司和原安顺化肥厂）骑于红枫湖的主来水羊昌河之上，导致红枫湖来水本身就呈富营养化状态。据我们于8月13日在平坝县马场镇，青鱼塘，焦家河大桥等主要入口处观察，水体均呈混浊状，特别是焦家河桥（羊昌河）的河面上还有部分泡沫顺河而下，这些都是富养化的主要表现。

加上沿湖10多家企业一边从湖中取水，一边向湖中排污，导致红枫湖水体富养化程度加重。局部背风的湖湾内出现了大量绿藻现象，为红枫湖水体质量拉响了安全警报。百花湖更为严重，水体已呈墨绿色。

三、清镇市的“无力”之举

红枫和百花湖的水体富营养化问题，自2004年以来，一直是清镇市委、市政府十分关注的问题，2005年市政府拿出200多万元，拆除了红枫湖和百花湖的网箱养鱼和拦湖养鱼设施。彻底解除了投饵饲料的腐烂源问题。去年和今年又投入资金100多万元购卖鲢鳙鱼苗200多万尾投放红枫湖，期望通过生物方法解决红枫湖绿藻问题，但由于湖边居住的农民在利益驱动下利用抬网捕鱼，导致大量鱼苗未长成成鱼，便被农民打光捞尽。为了制止这一无序捕捞行为，市政府制定了红枫湖、百花湖禁渔，休渔期制度，收缴了大批抬网。在“两湖”陆地污染源治理方面，督促贵州化肥厂建成了生活污水和工业废水处理厂，使贵化的生活污水和工业废水实现了达标排放。对向红枫湖提供粉煤灰污染的清镇电厂实施了异地搬迁。督促贵州省有机化工厂，贵阳煤气气源厂等企业完成了污水达标排放，并实施了24小时在线监测。建成了清镇市城区生活污水收集处理系统；启动了东门桥河污水治理工程。

2004年以来，清镇市委市政府虽然努力作为，在保护“两湖”水体质量方面做了大量工作，但在一些大布局，大综合治理上还是显得心有余力不足，主要表现在：

（一）在红枫发电总厂的取水利用方面，清镇市政府无力解决。红枫发电总厂现在职工近2000人，为了提高红枫湖的水体自净能力和保证饮水质量，势必要使红枫湖长期处于高水位状态（1235米以上），这和红枫湖发电总厂放水发电形成了一对矛盾。而这一矛盾单位凭清镇市是无力解决的。

（二）流域内的水源污染综合治理问题。由于红枫湖成湖于清镇和平坝境内，而来水却涉及平坝县的高峰、马场、乐平、十字、平坝县城和西秀区的黄腊，旧州，大西桥，七眼桥等十余个乡镇，使跨区域治理成为清镇市委市政府无力解决的又一难题。

（三）红枫湖水体富养化治理（绿澡治理）

据上海交通大学孔海南教授介绍，湖泊绿澡治理费用每平方公里在57亿元人民币以上，并且还不一定治理得好，再结合昆明滇池和江苏巢湖的治理费用情况分析：如果单靠清镇市的人力、物力、财力来治理绿澡，纯属小马拉大车，难以负重。就算清镇市不吃不喝不发展，倾其所有治理“两湖”，也不知道要治理到何年何月，更何况靠“两湖”作为饮用水源的广大人民群众等不起，也受不起污染水体的危害。

四、对改善两湖水体质量的思考

思考一：建议由省委、省政府协调，关闭红枫发电总厂的红枫发电站和百花发电站，由此给红枫发电总厂带来的经济损失由现在在建的水电站解决。其方法是：（1）、把拟关停的电站在岗职工转移到新建成的发电站就业，保证职工的工资收入，稳定职工队伍。（2）、红枫发电总厂剩余的服务人员，离退休人员，机构运行费用由余下的四、五、六级电站发电的收入维持。（3）、引导红枫发电总厂利用北湖资源发展休闲旅游，增加企业收入。

思考二：建议省委、省政府将“两湖”水污染治理纳入重要议事日程，设置全流域治理机构，制定全流域治理措施，对两湖流域内的面源污染和生活污水，工业废水实施治理和监测。

思考三：“两湖”水质富营养化的治理建议

1、综合分析这几年“两湖”水体恶化的原因，除了流域面积内生产生活废水未达标排放外，其主要原因是上游降水不够，来水不足，导致湖中水体长期停滞，自净能力减弱。因此，建议在流域区内设置人工增雨设施，适时进行人工增雨，保证流域面积内的降水量，增加上游来水，使两湖每年有两次以上泄洪，运用推陈出新的办法提高水体自净能力。

2、由省委省政府统一规划、协调、在湖区水位线以下浅滩和入水口建立生态湿地，以净化入湖水中的污染物。

3、在流域面积内各乡镇、厂矿及平坝县城建设污水收集处理系统，使之达标排放，以此减轻“两湖”污染物总量指标。

4、在各条来水入湖口建设污水处理系统，将面源水体处理再排入湖中。

5、继续加大投入力度，在“两湖”投入鲢鳙鱼苗，通过鲢鳙鱼吃食绿藻来截断绿藻繁殖链。同时建立疏堵结合的禁渔机制保护鱼苗成长，增加渔民收入。疏：即改现在的没收抬网为集中收藏管理，等禁渔期过后，由政府组织渔民有序捕捞。堵：就是对不听禁令违法捕捞的农民依法打击，实现令行禁止。

6、划定“两湖”垂钓区，建章立制，禁止投饵垂钓。经我们对两湖垂钓者走访了解，每天在“两湖”垂钓的就有千余人，这些人在湖边安营扎寨，夜以继日生活，每到一处都会破坏植被，留下一次性快餐的用具，污染了湖岸环境。同时，垂钓者为了引鱼上钩，大多数采用撒油枯，酒糟、精制饲料等进行喂塘子垂钓，这些饲料撒向湖中后，没有被鱼吃完，多余的沉入湖底，久而久之，成为了水体富营养化的产生源。以每天每个垂钓者向湖中投一斤饲料计算，每月就有近30吨，每年为360吨。如不加以管制，三五年后，又将成为新的主要污染源。

7、机械清除绿藻，截断繁殖链，减少其分解出绿藻素对人体的危害。“两湖”产生的绿藻为水体中的氮和磷在25度以上的气温下条件下形成的有机结合物，如果不采取措施治理，其在水中便会沿着生成——死亡——分解而后再生成的恶性循环链无限繁殖。直到气温条件不具备为止。根据物质不灭定律，不仅水体中的氮和磷没有减少，而且在绿藻的死亡分解过程中，还会分解出绿藻素。据上海交大孔海南教授介绍，绿藻素的毒性与同量的砒霜相比，是砒霜的10倍，人体长期吸入，是致癌的主要物质。因此，建议加大投入，购置绿藻吸附船只，像吸水面油污一样，将生存于水体表面的“水华”及悬浮于水体中的绿藻颗粒收集到岸上集中填埋，以减少分解过程中的绿藻素对水体的污染。达到改善水质的目的。

8、改变“两湖”游湖方式，做到开发和保护两不误。即变现在的乘机动船游湖为自架电瓶船游湖。一可以延长游客在“两湖”游玩休闲的时间，增加景区收入；二可以减少机动船舶油对水体的污染。为了解决现在179艘船只的利益矛盾。应将179艘船只置于湖区内静停，由船员负责游客游湖安全和为游客提供休闲观光服务，其费用从门票收入中解决。

9、建立生态保护机制，建设环湖生态修复带，阻隔沿湖农田的面源污染。即改变沿湖耕地的种粮功能转化种草（皇竹草、芦苇），种树，搬迁临湖居民，恢复生态屏障。

思考四：资金筹集建议

1、由省人大制定法规，开征水源污染治理基金，向各用水单位和个人征收。

2、由省和贵阳市向国开行和农发行举债。

3、依法收取水资源使用费。

综上所述：笔者认为，只有污染的思想，没有污染的水体。红枫湖和百花湖是我们的母亲湖，生命湖，只要各级领导高度重视，把思想统一到保护饮水源的认识上来，并把思想付诸行动，没有治不了的污染源。