关于“两湖一库”水体污染情况的调查报告

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作者：民建贵阳市委；执笔：刘玉荣

　

近年来，我市红枫湖、百花湖、阿哈水库（以下简称“两湖一库”）的水质状况由于工业废水、生活污水、旅游、水产养殖、农业面源污染，水质呈恶化趋势，给贵阳市的饮水拉响安全警报，引起了各级领导的重视。今年7月，国务院总理温家宝对“两湖一库”的污染情况作了批示，省委书记石宗源、省长林树森也作出批示，要保护好“两湖一库”这一生命之水。9月下旬，我市召开了依法治理“两湖一库”，确保市民饮水安全动员大会，随后公布了《贵阳市依法治理“两湖一库”，确保市民饮水安全工作方案》，提出了全面实施“工业污染治理”、“生活污染治理”、“农业面源污染治理”、“生物净化”、“生态修复”五大工程，以及“通过3至5年的治理，力争实现‘两湖一库’饮用水源水质恶化趋势得到有效遏制，并在此基础上明显好转。到2012年，红枫湖、百花湖力争达到三类水质，阿哈水库确保达到三类水质，力争达到二类水质”的治理目标。“两湖一库”污染情况及如何治理，成为全市人民关注的热点，市委、市政府高度重视。今年以来，我会组织会员对“两湖一库”污染情况进行调研，在此基础上提出治理“两湖一库”的意见和建议，供市委市政府决策参考。

一、“两湖一库”水体污染成因分析

（一）、工业污染

自六十年代以来，“两湖”流域内（含清镇市、安顺市西秀区、平坝县、乌当区）就驻有化工企业4个（西秀区全江化肥厂、平坝县天峰化工厂、贵州有机化工厂、贵州化肥厂）、发电企业2个（清镇电厂、红枫发电总厂）、纺织印染企业1个（贵州弘业纺织印染公司）、机械加工企业4个（洪湖机械厂、平水机械厂、新艺机械厂、黎阳公司），各类煤化工、冶炼、采掘、酿造企业上百个，由于建厂时缺乏环境保护意识，均无环境保护措施，给两湖造成了严重的污染隐患。据不完全统计，流域内排入“两湖”的工业废水年平均达4000万吨，氨氮总量约850吨。单4家化工企业2004年含氨、氮、磷的工业废水排放量就达1973万吨，特别是作为全国500家最大化工企业之一的贵州有机化工水晶集团，是国内最后结束汞法生产醋酸工艺的高环境污染指标严重的企业。现在汞法生产醋酸的生产线已经停产，但长期以来沉淀、渗透于河床中的汞废弃物不知道要经过多少年才能分解完毕。阿哈湖流域内封闭废弃的小煤窑就有近200多个，至今仍有约300万吨含硫污水排入该湖。

（二）、城市和农村的生产生活面源污染

“两湖”流域内的城镇、工矿、农村的生产生活废弃物未经处理直接排入河流，注入红枫湖。导致“两湖”水体的总氮和总磷指标超标，水质恶化。据统计，仅红枫湖周边及平坝县城每年排入“两湖”的生活污水就有约471万吨，畜禽养殖废水13.3万吨。百花湖流域面积内年直排污水约550万吨，畜禽养殖废水0.5万吨。 同时，在广大农村大量使用化肥和农药，残留物大量沉积于土壤和水源之中，经雨水冲刷，流入湖中，日积月累，“两湖”水体的总氮和总磷超标。仅“两湖”流域在清镇市境内的54个村，每年农业生产排入两湖的化肥流失量约1628.77吨。（红枫湖周边排入949.99吨，百花湖周边排入678.78吨）。其中，总氮约859.234吨，总磷约189.155吨。这样的情况在阿哈湖同样存在。由于没有污水管网收集处理系统，阿哈湖流域内近10万人的生活污水、农业生产废水、工业及三产废水也是直接排入该湖，年约315万吨。

(三)、旅游污染

一是沿湖旅游企业（如红枫湖风景区管理处、水上体育运动中心、航运宾馆、华城国际会议中心、红枫湖旅游开发实业公司、灵达度假村、星苑度假村）等单位尚未建全污水处理设施，污水均未达标排放，每年排入“两湖”的污水约27.62万吨。两湖沿岸还有近30家“农家乐”，均没有污水处理设施，每年排放污水约5171吨。 二是“两湖”水域内有机动船舶210余艘，主要从事旅游业，仅有少量船只安装有油水分离器，大部分船舶废油、废水、废气未经任何处理就直接排入湖内，对湖水造成直接污染。阿哈水库由于离市区较近，在三产方面的排污量较大。阿哈水库饮用水源的二级保护区范围内共有经营餐饮的企业75家，其中，带“农家乐”性质的34家，这些企业每年排入阿哈水库的污水约2.9万吨。阿哈水库现有游船237艘，其中小木船41艘，机动船196艘，相当于红枫湖的游船数量。这些游船同样没有安装游水分离器，其在行进过程中产生的油污给水体带来污染。

（四）、投饵养殖污染

网箱养鱼期接近10年，沉入湖底的饲料约有2500吨。由于这些饲料的主要成分是淀粉和骨粉，腐烂变质后，分解出大量的氮和磷，加快了水体富营养化进程。经我们对原红枫湖网箱养鱼水域（后午电厂出水口）进行观察，这一水域往下到滴澄关湖面就是蓝藻集中大面积暴发的水域。不仅水体中有大量悬浮物，而且水面有“油皮”一样的水华出现。这一水域往上的水体中虽有悬浮物，但没有水华出现。由于百花湖的水主要靠红枫湖补充，因此，红枫湖的污水流入百花湖后，导致百花湖的水质更加恶化，在没有上游水补给的情况下，夏秋季节高温期蓝藻暴发时，水质曾经恶化到五类或劣五类水质。 现在，“两湖”在清镇市范围内的网箱虽然已经彻底清除，但在清镇市境外的水域仍然还有零星的网箱存在，阿哈水库也还有近400平方网箱正在生产。另外，拉网拦湖养鱼的也有不少。

（五）、投饵垂钓带来的污染

经我们和两湖垂钓者攀谈后了解到，每天在“两湖”垂钓的就有近两千人，这些人在湖边安营扎寨，夜以继日，每到一处都会破坏植被，留下一次性快餐用具和餐饮，污染湖岸环境。同时，垂钓者为了引鱼上钩，均采用撒油枯、酒糟、精制饲料等喂塘子，这些饲料撒向湖中后，多数沉入湖底，久而久之，成为水体富营养化的产生源。以每天每个垂钓者向湖中投0.5斤饲料计算，每月就有近15吨，每年为180吨。接近网箱养鱼时期一年浪费在水体中的饲料量。

（六）、乱捕乱捞破坏水域生态平衡

鲢鳙鱼是蓝藻的生物克星，它可以通过吃食蓝藻来净化水体。但遗憾的是，由于两湖的保护与治理经费严重投入不足，导致鱼政管理部门的巡湖管理不到位，给沿湖村民创造了利用抬网乱捕乱捞的可趁之机。投放的鱼苗刚放下去不久就被渔民打捞起来卖掉，根本没有发挥生物吃食的作用。

（七）、降雨量小，水体更换周期长，自净能力差

1996年以来，由于年降水量均保持在1000毫米左右，而且雨量分布均匀，降雨时间较短，大到暴雨的次数较少，“两湖一库”没有泄洪的机会。水体长期在一个库中恶性循环十余年，导致水体净化能力减弱。

（八）、来水不足，取水量大，蓄水与取水矛盾突出

“两湖一库”承担着贵阳市区、环湖周边的城市、农村、工矿企业的生产生活用水。以红枫湖为例，仅贵阳市西郊水厂每天从红枫湖的设计取水能力就是40万吨，年取水量1.44亿吨。加上环湖周边的城市、农村、企业用水，红枫湖年总供饮水量约为2.5亿吨。而红枫湖的功能一直是以发电为主，贫水年每年用于发电的水量约为6亿吨。当年降雨量在1000毫米左右时，流域面积内的地表径流为7.3亿吨。这样的来水量，单保饮用水或发电有余，二者兼用，则有1.2亿吨的缺口。当降雨量小于1000毫米时，饮水与发电的矛盾就特别突出。

二、保护和治理“两湖一库”的工作建议

“两湖一库”治理、管理和保护是一个庞大而复杂的系统工程，它不仅需要投入大量的治理资金，更需要科学规划、上下联动和区域合作才能完成。今后的工作怎么抓，还需要去做大量的探索。为此，我们提出如下工作建议：

（一）、市委市政府积极向省委、省政府争取，将省政府 “两湖环境保护办公室”的职能扩展到“两湖一库”的治理、管理和保护领域，以便和贵阳市的“两湖一库”管理局对应，形成上下一致，统一领导，统一管理，统一治理，统一保护的工作格局。

（二）、积极向省委、省政府反映，由省委省政府协调关闭红枫发电总厂的红枫发电站和百花发电站，由此给红枫发电总厂带来的经济损失由现在在建的水电站解决。其方法是：1、把拟关停的电站在岗职工转移到新建成的发电站就业。2、红枫发电总厂剩余的服务人员、离退休人员及机构运行费用由余下的四、五、六级电站的收入维持。3、引导红枫发电总厂利用红枫湖北湖资源（非饮用水源）发展绿色休闲旅游，增加企业收入。

（三）、建议在“两湖一库”流域区内设置人工增雨设施，适时进行人工增雨，保证流域面积内的降水量，增加上游来水，使“两湖一库”每年有1--2次泄洪，推陈出新，提高水体自净能力。据气象部门测算，一台人工增雨火箭发射车配火箭发射器的投入约为20万元，每发火箭弹的费用为2000元，如果购置十台火箭发射车在“两湖一库”的流域区内作业，一次性投入200万元。以每台车每年发射100枚火箭弹计算，每一年的总费用约为250万元（含人工工资和车辆费用），这是目前投入最少的办法。

（四）、在“两湖一库”各条来水的入湖口及沿湖槽状地带及水位线以下的浅滩平地建设人工湿地，利用生物净化功能吸收和降低来水中的氮、磷含量。

（五）、建立生态保护屏障，全面开展禁磷工作 科学划定“两湖一库”退耕、退居红线，并定桩划线置界。利用退耕还林政策，在红线区内建设竹林、芦苇、皇竹草等环湖生态修复带，恢复生态屏障。

（六）、继续加大投入力度，在“两湖一库”投入鲢鳙鱼苗，通过鲢鳙鱼吃食绿藻来截断绿藻繁殖链。建立疏堵结合的禁渔机制保护鱼苗成长，增加渔民收入。疏：即改现在的没收抬网为集中收藏管理，等禁渔期过后，由政府组织渔民有序捕捞。堵：就是对不听禁令违法捕捞的农民依法打击，实现令行禁止。

（七）、继续加大投入，建设“两湖一库”流域内的各污水处理厂，各大中型企业排污在线监测系统，实施二十四小时在线监测，确保各排污企业的污水处理设施正常运转，保证生产生活废水时时达标排放。坚决关停小型污染企业。

（八）、改变“两湖一库”游湖方式，做到开发和保护两不误。即变现在的乘机动船游湖为自驾电瓶船游湖。既可以延长游客在“两湖一库”游玩休闲的时间，增加景区收入，又可以减少机动船舶油污对水体的污染。

（九）、向省委、政府建议

1、由省人大制定法规，开征水源污染治理基金，向各用水单位和个人征收。

2、由省和贵阳市银行举债，以增加“两湖一库”的环境保护与治理的基础设施投入。

                         

            2007年12月