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关于做大做强市西商圈 带动区域经济发展的调研报告 作者：民建贵阳市委
市西商圈位于会贵阳市主城区中心地段，以市西商业街为中心，东连瑞金南路、中山西路，西接浣沙路、罗汉营，北达延安西路、威清路，南通花溪大道花果园段，总面积约3平方公里，涵盖云岩区、南明区的五个街道办事处的部份区域。市西商圈形成于上世纪八十年代，伴随着改革开放的步伐，迅速发展成熟。目前，是省内规模最大、人流最集中、商品最丰富、成交量最多、辐射面最广的黄金商业圈。据不完全统计，目前，市西商圈共有大中型商场50余家，市场经营户近9000户，年交易总额约100亿元，年纳税约2亿元，吸纳就业人数4万多人。 多年来，在各级党委、政府的关心支持下，市西商圈在繁荣经济、活跃市场、拉动消费、贡献税收、安置就业、推动地方经济发展等方面作出了重要贡献。是贵阳市乃至全省的一张商业名片。 当前，为积极应对国际金融危机，国家拉动内需一系列措施正在实施，省市着力打造城市经济圈，城市快速公路、铁路相继开工、新一轮经济结构调整正在全省各地展开。在这样的的大背景下，如何在保持市西商圈繁荣活跃发展势头的基础上，进一步提升商圈品牌价值？如何在巩固传统商贸服务业的基础上，调整结构布局、拓展空间范围、扩大产业领域、将市西商圈打造成名响全国的经济名片，在带动区域经济发展中发挥更大作用？已经引起有关方面各方重视。民建贵阳市委十分关注市西商圈已形成的重要经济社会价值和发展潜力，于今年6月组织力量开展专题调研，并结合贵阳市实际，提出一些思考、意见和建议，供中共市委、市人民政府及相关部门决策参考。 一、做大做强市西商圈面临的机遇与挑战 当前，尽管受到国际金融危机的影响，但由于市西商圈属于产业内向度集中的商业形态，其受影响较小，市场仍保持繁荣活跃的发展势头。 商圈发展面临以下机遇：（1）国家实施积极的财政政策和拉动内需一系列举措的有力推动，使其继续保持繁荣活跃的发展势头；（2）各级党委、政府加快发展服务业的一系列措施，为其提供了良好的政策环境支持；（3）贵阳连接各地州市，直达广州、长沙、重庆、南宁、昆明等省会城市的快速铁路、高速公路的开工建设，将加快其货物流通速度；（4）贵阳烟厂、贵阳卫校搬迁将为市西商圈扩展空间提供条件；（5）市西商圈自身经历30年的风雨，已打造出名响全省的成熟商业形态的品牌价值；（6）以市西商会为主体的行业组织正处在健康发展的时期，商圈一部分发展健康、规模较大企业家对经济发展的信心指数高、有二次创业、实现产业扩张升级的内在动力。以上这些都为市西商圈的进一步发展打下坚实的基础。 同时也要清醒地看到，市西商圈进一步发展面临众多的挑战。 第一，市西商圈整体竞争力有待提高。由于市西商圈以传统商业贸易为主，新兴服务业的比重很低。中小经营户占80%以上，中低端产品占绝大部份，加之商圈内的几十个专业大市场没有统一布局，定位不清析；市场的集中度、专业度、知名度、开拓力度与周边省会知名市场相比，存在较大差距。在新形势下，如仍停留在原来商业形态，不抓紧有利时机、未雨绸缪，调整内部结构，提升商圈竞争力，市西商圈已有市场将在金融危机后延期或经济发展大潮中逐步萎缩，经过几十年积累形成的黄金商圈的品牌价值势必受到挑战。，对地方经济的拉动作用势必减弱。因此，市西商圈整体竞争力的提高，迫切需要引起各级政府的足够重视。 第二，加工工业落后，市场发展缺少有力支撑。由于本土轻工业及相关加工业落后，市西商圈经营的绝大多数商品均来自省外，产品聚集效应不明显，产业链条不完备，已成为市西商圈做大做强的一个软肋。随着社会经济发展，特别是我省在中央支持下，正在全力推进交通运输体系建设，未来几年，贵阳市连接省内外交通的几小时城市经济圈形成后，各地的时空距离大大缩短，地区之间的资源要素配置、经济交流更加快捷。市西商圈“买全国、卖全省”的优势有可能消失。如不调整发展思路，依托本省资源，抓紧谋划、适时建立加工工业基地，市西商圈发展后劲将会减弱。 第三，市场容量有限、基础设施建设滞后，成为制约商圈做大做强的瓶颈。市西路市场虽经几次改造，但由于市场空间容量有限，跟不上形势发展的需要，呈”脚大鞋小”局面；加之缺乏长远规划，市场在迅速形成发展起来后，与之相配套的基础设施建设严重滞后。经营场地、仓储、停车场等配套设施，远远不能满足市场发展的需要。这样一个每天进出近十万人，吞吐货物几百吨，交易额几千万元的大市场，其仓储、货物流转、停车场、交通通行等紧张无序，成为制约其发展的一大瓶颈。 第四，服务管理水平急待提高。由于缺乏统一规范的管理与服务，市场较为混乱，无证经营、占道经营比比皆是；商品良莠不齐、鱼龙混杂，同质产品相互压价，无序竞争激烈，假冒伪劣商品随处可见。这些干扰市场秩序、影响经营形象情况，与省会城市的地位很不相称，成为影响市西商圈发展的一个制约因素。 二、促进市西商圈快速健康发展的建议 综上所述，我们认为，在当前形势下，市西商圈的进一步发展既面临好的机遇，也面临新的挑战，应着力把这一黄金商业圈的品牌做大做强。为此，我们建议如下： 第一 搞好整体规划，拓宽发展空间，完善市场布局，强化商圈功能。 将贵阳烟厂、贵阳卫校搬迁后腾出的地块纳入市西商圈范围，打破区域界限，进行整体规划，高规格、高起点建设商贸区、大型专业化市场或物流园区。形成“大市西商圈”，引导更多的企业入场发展，使市西商圈效益彰显、各方受益。 同时，借鉴其他城市大市场的规划建设模式，吸引社会资金，按照统一规划的原则、对市西商业街进行提升打造，进一步调整市场布局，完善基础设施建设，强化市西商圈的商业信息中心功能。 同时，以现有市西商圈为中心，打通相邻的几个大市场，与市中心区的紫林庵、喷水池、大十字、次南门几个商圈联接起来，形成一个大商业区域。并在核心商圈周边的二、三线地段发展信息交流、物流配送、休闲餐饮、文化创意、金融服务、中介咨询等服务型产业，使各市场间的人流、物流、信息流、资金流、交通流互相贯通。从而形成和提升省会城市核心商业区的规模、档次和水平，使之成为拉动消费、解决就业、促进中心城区多功能化，有利于区域经济发展的新的增长级。 第二，依托商圈成熟品牌优势，高起点打造贵州旅游商品文化市场。 贵州旅游资源丰富、旅游业已经成为我省重点培育的产业之一。我省独具特色的旅游产品好地方特色产品如蜡染、银饰、苗绣、漆器、茶叶等多达1000多个。但我省缺少一个能全面、集中展示和交易独具贵州特色的旅游商品、地方特色产品的大平台、大窗口、大市场。据了解，省政府目前出台了“旅游商品产业振兴计划”，将重点培育一批旅游商品龙头企业、旅游商品专业户和技术人才、能工巧匠带头人。这就需要有一个功能齐全的市场平台和集散地作为承载。 因此，应把贵阳市作为全省旅游集散地的优势和市西商圈作为全省商品集散地成熟品牌的优势结合起来，配合全省旅游业的发展，在市西商圈高规格建设具有鲜明特色的贵州旅游商品文化市场。并将其作为实施“旅游商品产业振兴计划”的试点窗口和平台，把全省各地州市的地方特色产品、民族工艺品、旅游商品、非物质文化遗产等相对集中展示、并销往全国，让全国各地游客在享受多彩贵州、爽爽贵阳美丽景色的同时，把贵州的特色产品带向全国。这对于宣传贵州及贵阳，增加就业岗位，培养加工业人才、带动地方经济发展的综合效益不可估量。旅游商品文化市场的建设可采取政府牵头、统一规划、市场运作、商家出资、共建共享的模式。 第三，配合工业经济振兴计划、大手笔建设工业园区。 当前，各地为应对金融危机，正在进行产业结构的调整升级，一些东中部地区加工企业正谋求向内地转移。前不久，我市也召开振兴工业经济大会，提出振兴工业经济的目标、计划、政策、措施。据了解，一部分在贵阳市的市西商圈打拼多年，基本在贵阳扎根的来自上海、江苏、浙江、广东、福建、湖南等省（市）的客商，他们有一定资金积累和投资愿望。当前，应抓住机遇，配合省的“旅游商品产业振兴计划”和贵阳市的“工业经济振兴计划”，采用“飞地经济”模式，按照产业规划，以市西商圈形成商业供求信息为引导，在周边县市建立一批为市西商圈服务的加工工业园区和特色工业园区，依托市西商圈的人力和信息资源，用好的政策、好的机制引导省外客商把加工基地迁到工业园区，吸引全省各地从事旅游商品、特色商品加工的企业、旅游商品专业户和技术人才、能工巧匠进入园区，延伸市西商圈产业链条。形成资源整合、共建平台、共谋发展的工商业经济联合体，为市西商圈的长期稳定发展，提供强有力的产业支撑，实现工业经济的强势突破。 第四、强化各级政府指导职能，推进商圈的规划建设和管理。 我们认为，无论是市西商圈空间的拓展，商圈中心区的改造、还是旅游文化商品市场或工业园区的建设，都涉及到省、市、区各级政府及有关部门，需要政府的有力引导和扶持，需要打破行政区域限制，协调解决跨区域跨部门合作中涉及到的诸如城市规划、基础设施建设、土地开发利用、产业聚集引导，不同地区之间利益分配、优惠政策兑现等问题。这些工作单靠区一级政府层面的能力是难以完全做到的，需要从全市结构调整、产业转移的大局中加以谋划和实施。请市政府高度重视，将市西商圈发展提上重要议事日程，专题研究，纳入我市加快服务业发展的扶持范围；由市政府责成有关部门牵头组织调研、论证，统一规划，并组织实施。 第五、加强政策支持力度、帮助市西商圈做大做强。 市中小企业局及有关部门应对商圈的健康发展给与关注。要支持市西商会已有的贷款担保公司的健康发展，多渠道帮助解决经营户贷款难、融资难的问题；要组织市西商圈经营户中的高端人才参加国家中小企业“银河培训工程’和贵州省的中小企业”星光培训工程”，帮助他们提高管理水平、提升经营理念整体形象。 省、市的中小企业发展专项资金应对市西商圈经营企业给予支持，建立为市西商圈中小企业和非公经济提供公共服务的信息平台，为经营户提供法律、人才、市场开拓、信息咨询等服务。 省、市知识产权局等有关部门要积极引导和帮助市西商圈经营户树立品牌意识，按有关规定及时注册市西商圈品牌商标，为做大做强市西商圈奠定基础。
工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，引导商户规范经营行为、提高服务质量和水平，打造诚信经营，和谐发展的市西商圈文化。
执笔：盛桂芝 |