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关于“城市生活垃圾综合利用及资源化处理”的建议 作者：民建贵阳市委
随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾问题日益突出，伴随而来的就是垃圾的堆放、处理与回收利用问题。结合我市“生态文明建设”的发展战略和“又好又快、更好更快”的发展目标和要求，实施生活垃圾综合配套资源化处理方式，走发展循环经济之路，促进环境效益和社会效益生态循环，对推进城乡生活垃圾资源统一处理，形成产业，向规模化、集约化方向发展具有重大意义。为了对我市城市生活垃圾处理的现状有一个全面的了解，2010年12月，民建贵阳市委调研组对我市“城市生活垃圾综合利用及资源化处理”进行调研。结合贵阳实际情况，探索我市生活垃圾综合利用及资源化处理的途径和方法，提出思考、意见和建议，供市政府决策参考。 一、基本情况 贵阳市（含三县一市）人口约400万人，城镇人口约280万人，日产生城市生活垃圾约2500—2600吨，通过居民自行投放和街道办环卫工人定点进行收集后运往附近垃圾中转站，再统一由垃圾运输车拖运至垃圾填埋场进行卫生填埋。目前全市共有已建成并投入使用的垃圾卫生填埋场2座，分别为高雁、比例坝城市生活垃圾卫生填埋场，日处理垃圾约2000吨，全市垃圾无害化处理率约为80%左右。医疗卫生单位产生的垃圾由特种垃圾处理部门统一收集，运至特种垃圾处理厂处置。 二、垃圾分类收集利用的主要形式 1、市民将生活垃圾中可利用变卖的酒瓶、书报、纸板、塑料瓶、易拉罐等物分类后处理给收荒者，然后将视为无用的垃圾装袋投放于居民院落的垃圾箱内。 2、城市拾荒者再次翻腾捡拾垃圾，分捡剩余的有用之物到废品收购站换取少量生活费用。 3、在垃圾中转站中，又有一批相对稳定的拾荒者，再次收集可利用之物。最后，环卫清运车辆将垃圾运到垃圾处理场后，还有一批拾荒队伍进行最后的分捡。这就是我市自然形成的垃圾收集分捡层次现状。 三、存在的问题 1、垃圾处理能力严重不足。目前我市城区投入使用的高雁、比例坝两座卫生填埋场，设计日均处理能力为1400吨，而实际日处理量已接近2000吨，远远超过设计能力。 2、城市居民对垃圾分类收集认识不够。生活垃圾的不分类，造成生活垃圾在其处理流程中全过程运行，加大了处理负荷，增加了运行成本。 3、城市生活垃圾无害化处理率不高。全城市生活垃圾无害化处理率达82%，城区生活垃圾无害化处理率达90%以上，三县一市的垃圾无害化处理率较低。 4、垃圾处理方式较为单一。从我市目前已建成投入运行和在建的垃圾处置场的情况看，均主要采用卫生填埋处理工艺。卫生填埋存在土地占用量大、渗滤液处理困难且费用高、资源化利用不足、封场后维护监管期长，限制土地再生利用等问题，不能满足城市长远发展目标的需要，没有真正实现城市生活垃圾减量化、资源化目标。 四、建议 1、强力推进城市生活垃圾分类收集、运输、处置工作 按照市委、市政府关于城市生活垃圾分类收集处理工作的要求，在开展试点工作的基础上，进一步扩大垃圾分类收集覆盖面，细化垃圾分类标准，加大再生资源绿色回收站体系建设，设置分拣中心，提高分类质量。加大宣传力度，采取政府提倡、市民参与等形式和加大垃圾分类收集袋（箱、桶）设备配置，积极引导居民实行垃圾分类包装盒投放，逐步实现城市生活垃圾源头削减的目标。 2、将垃圾分类知识和综合利用知识列入中小学教材，使中小学生成为垃圾分类的重要引导和参与力量。 3、加大环境治理技术的投入，将垃圾资源化、减量化与实用性技术的研究、推广纳入“十二五环境保护规划”中。 4、加快在建、拟建垃圾处置场的建设进度 根据高雁垃圾填埋场的现状，由于垃圾处理量严重超负荷，加之快速铁路从库区穿过，原预留的二库区与周边距离不符合处置条件等原因，预计2013年左右将实行封场。为确保封场后垃圾的正常处置，应加快推进乌当北郊、花溪南郊两座拟建垃圾处置场的选址定点及建设工作。 5、积极探索建立卫生填埋、焚烧、垃圾发电等综合利用城市生活垃圾处置系统 在积极开展垃圾分类收集的基础上，学习、借鉴其他发达国家、城市的先进经验和做法，引进先进技术，探索推进垃圾焚烧、沼气发电、水泥制作等工艺的垃圾处理模式，逐步改变现有垃圾单一卫生填埋的方式，向综合利用、处置的转变。 6、积极推进医疗垃圾、餐厨垃圾无害化处理项目建设 （1）建议市政府责成有关部门加快施工进度，强力推进贵州省危险废弃物及医疗废物处置中心建设，确保明年建成，替代现有特种医疗垃圾处置场进行医疗垃圾处置。 （2）结合我市餐厨垃圾管理工作的实际，建议尽快制定、完善、出台餐厨垃圾管理的相关规定、办法、实施细则，以政府规范性文件形式下发，对管理任务、工作内容进行明确。同时加快餐厨垃圾处理厂的建设工作。
垃圾是废弃物，但垃圾中又含有可利用的资源，垃圾的回收利用需要财政支持和社会支持。只有把垃圾治理列入公共事务的重要内容，视垃圾处理产业为社会经济发展的重要产业，才能使垃圾处理既服务又促进社会经济的发展，确保垃圾回收利用与处理的可持续发展。
2010年12月 |