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贵阳市两城区私立学校状况堪忧 建议教育主管部门严加监管清理 ——市政协九届五次全会上的发言 □ 王友伦 朱传锦
目前，贵阳市两城区私立小学不下三百所，大的规模上千人，小的只有几十人，学校学生90%为民工子女。民建会员就此情况作了深入细致的考察，现将考察情况和分析建议向本次大会反映。 一、在自己的住宅内办学。在城郊结合部，有相当一部分菜农搭建了一些简易房屋，用作出租给流动人口居住。近年来，由于看到有的人办学校能赚钱，于是将简易房改造成教室，挂牌招生办学，打出××学校的牌子。先不说教师水平如何，就其教室的阴暗潮湿，周围环境人畜共排的脏污物臭气熏天，就连成人都难以忍受，何况是小孩。这样的环境怎能培养健康的人才？这类学校，教育质量根本谈不上，用农民工的话说“把娃娃管住”。 二、租房办学。有相当一部分私立学校的校长，是从农村先一步出来打工、做生意，积累了一定资金的农民。他们看到办学的商机，便在农民工居住相对集中的地方租房办起学校，他们深知农民工子女能吃苦，不管房屋多窄，不管光线多暗，不管离公路多近，不管周围噪音多杂，也不管近邻化工废毒气水排放的污染有多严重，都能将就。大营坡、东山煤矿村、头桥海马冲、沙冲路后巢乡、营盘路望城坡、三桥马王庙等地如此的学校不少。学校旁是煤粑厂、是汽修站、是屠宰场、是垃圾场、是废旧物品回收集散地……，很难找一个清静场所。这样的地方能培养合格的人才吗？ 三、退休教师办学。有一部分公办学校退休的教师，因为身体还硬朗，精力也充沛，懂得教育工作，找几个合心人，租个地方便招生办学。他们也知道教室要采光好的，球场要能做操的，楼梯要宽大的，厕所要足够蹲位的，周围环境要幽静的……，但是，哪里去找这等地方？不得已而为之，废旧的车间厂房，杂乱的仓库，低短潮湿的地下室，也能将就作教室，虽有些违心，但也无力改变，农民工子女就遭罪。夏天可能在闷罐式的厂房上课，冬天也许在暗无天日的地下室学习，照着不明不暗的节能灯看书，秋天在蒿草丛生的废弃车间读书，下楼梯像赶集，上厕所要排队……请问，如果老师家的孩子或城里人，您愿意把孩子送到这样的学校吗？ 四、具有一定规模，较为正规的学校。办学人热爱教育工作，有责任心，有一定的投资意识和条件，租房或建房办学。这类学校一般条件较好，有起码的教学设施、操场，有固定的教师，并接受当地教育部门的业务管理。但由于学生多为民工子女，收费低廉，要积累资金提高教学条件也不容易，教学质量也很难上去。 解决农民工子女教育问题，说重关系到国家的未来，说轻是解决“三农”问题。为此，提出建议如下： 1、市政协和教育部门联合组织调研，摸清情况，提出意见建议，为解决问题作好准备。 2、加大行政管理力度。建议成立民办教育管理办公室。出台各类民办学校设置标准。不符合条件一律不批；已批不符合条件的给予一定时间整改；对不具备任何办学条件的坚决关闭，对存在办学隐患的责成整改。扶持民办学校自建校舍。 3、提高办学者、管理者及教师素质。组织校长、教师专项培训，对符合条件的须发上岗证，实行持证上岗。用规范的管理，扶持办学条件较好、规范的学校，逐步清除不规范学校，提高民办学校办学质量。 4、设立民办教育公用费用。根据《中华人民共和国民办教育促进法》第49条：“人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费”，结合外地经验，建议设立民办义务教育公用费用，对符合条件的民办学校经过评估后，根据评估等级不同，拨付不等经费。以扶持办学条件较好、规范的学校，逐步清除不规范学校，提高民办学校的办学质量。 5、加强基层政府对民办教育的管理。对具有一定规模、较好的私立学校，他们对城市、农村的教育贡献功不可没，解决了农民工子女入学问题，对稳定农民工、流动人口管理、人口素质的提高、少年儿童的成长都作出了积极的贡献。根据贵阳市人民政府《关于加快贵阳市民办教育发展的办法》第13条“加强基层政府对辖区内民办教育的管理。将流动人口子女学校等民办教育纳入基层政府管理范畴，通过区、乡(镇)、街道办事处，社区、公安派出所、城管、教育等有关部门共同做好管理工作。”建议落实好民办教育有关政策规定，加强管理。在投入方式上，采取公、私联办，固定投入等方式，使其更上一个台阶。
让民工、农民工子女健康成长，使他们成为有文化的一代城市人，将来必然为城市建设作出积极的贡献。 |