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□ 李隆辉 1989年12月，遵照邓小平同志的指示，中共中央经过同各民主党派中央协商，制定了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》这是一个关于多党合作的纲领性文件，这个文件是在总结以往实行多党合作制度的经验教训基础上，使之逐步走向完善，达到规范化和制度化而制定的。《意见》对多党合作制度作了进一步规定，从理论上作了新的概括和论证，从实践上作了全面系统的具体规定，它标志着我国政治体制改革正在稳步前进和民主政治建设的进展，在国家政治生活中发挥更大的作用。 共产党领导的多党合作制度作为我国的一项基本政治制度，是与我国的国体和政体有着内在必然的联系。它体现了我国人民民主专政的国家体制和适应人民代表大会制的政权体制，是实行和保障社会主义民主政治的一项具有基础性的政治制度，在国家政治生活中处于十分重要的地位，发挥着巨大的作用。这项政治制度是不能随便取消和任意更改的，必须长期坚持并使之不断完善。多党合作制度成为我国的一项基本政治制度，这是由我国的历史条件和现实条件所决定的，它有自身的特点和优点： 1、多党合作制度是统一战线的一个重要组成部分。 新中国成立后，共产党领导的包括各民主党派在内的广泛统一战线，对于巩固人民民主专政，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业的发展，发挥了不可替代的作用，在建设有中国特色社会主义过程中，统一战线仍然是一个法宝，不是可以削弱，而是应该加强。毫无疑问，共产党领导的多党合作，也应进一步巩固和发展，发挥更大的作用。邓小平同志在一次有关政协和民主党派工作的重要讲话中指出：“在我国新的历史时期，我们革命的爱国的统一战线也进入了一个新的历史阶段。统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大，它已经发展成为全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一战线的爱国者最广泛的联盟。” 2、多党合作是我国的新型政党制度。 我国是实行人民民主专政的社会主义国家，我国的政党制度与西方资本主义国家的政党制度有根本区别。资本主义国家的政党制度是建立在私有制基础上的，各政党反映各资本集团的利益和彼此间的竞争和冲突，各政党没有共同的政治理想和共同纲领，它们通过周期性的互相竞争而轮流执政，有执政党与在野党之分，又存在不同的反对党，经常发生利害冲突而导致党派斗争，我国的多党合作制度是建立在公有制基础上的，反映了各部分劳动者之间根本利益的一致性和具体利益的差异性，而一致性是主要的。共产党和民主党派具有共同的理想和奋斗目标。作为领导党的共产党是执政党，民主党派是参政党，没有在朝在野之分，不存在反对党。因此，也没有利害冲突和党派斗争。而是团结一致，为共同的政治理想和共同的纲领而共同奋斗。这种政党制度符合我国的国体和国情。小平同志说：“在中国共产党的领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度的一个特点和优点。” 3、多党合作制度在我市民建组织的体现。 中共贵阳市委及各区党委，认真贯彻落实《意见》精神，在每届人大和政协换届当中，均考虑民建这一参政党在多党合作制度中的代表性。就以花溪为例，28名民建会员（有部分是近些年入会的）有17名担任过政协委员，有2名选任为市人大代表，在17名委员中，有6位会员先后任区政协副主席（现任的2位），有的会员被邀请为行风监督员。在每年的“两会”中，我区民建组织中的政协委员，认真阅读和听取区人民政府工作报告及相关报告，在小组讨论会上，发言积极。为花溪区的经济建设和社会进步提提案，提建议，反映社情民意，并乐意为群众办好事、办实事，深得党委的信任和群众的赞赏，2002年民建花溪支部被中共花溪区委表彰为贯彻落实区委（1999）2号文件的先进集体。回顾《意见》颁布15年来，作为基层民建支部的会员，在履行参政议政和民主监督职能的工作实践中，一是争取党组织的正确领导，二是争做“三好”会员，三是认真学习中共的路线方针政策和法律法规，和中共党组织同心同向同目标，不断推进会的基层组织建设，思想建设，理论建设，提高参政议政水平，做到有为才有位，有位更要有为。
由于我国的性质决定了社会主义民主是无产阶级和广大人民群众的民主，人民是当家作主的，享有广泛的民主权利，人民作为主人，通过各种形式和途径对国家和社会的事务进行直接和间接的管理。人民代表大会制与多党合作制紧密配合，可以充分反映人民群众的意愿和最广泛地保证人民群众当家作主的权利，并保证国家及地方政治生活有序高效地运行。多党合作制度是民主党派参政议政，民主监督和政治协商的一种形式。由于民主政治的进一步推进和多党合作制度的完善，花溪区党委从七届历次会议以来，均邀请非中共副县级列席，同时邀请民主党派支部主任列席会议并参加讨论，这不是简单的列席会议，而是在讨论协商的基础上求得认同和共识。在国家层面上的多党合作制的表现更加充分和完善，我国多党合作制度的优点和特点，是任何一个资本主义国家的政党制度无可比拟的。这正是我国多党合作制度具有生机和活力，并得以不断完善和发展的源泉。 |