国 企 改 制 的 几 点 思 考

● 贵阳轴承厂支部

　

一、国企改制势在必行

在科学技术日新月异高速发展的今天，国有企业在为中国经济高速增长20年作出贡献之后，己逐渐显露出其不堪重负的一面。其主要表现在：机制不合理、产权不明晰、思想疆化保守、社会负担过重、设备陈旧、生产效率低下、创新能力弱等。阻碍了“不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要”的实现。因此，国企改制势在必行，国企改制即是产权制度的改制是经济改革中绕不过的坎，作为国企职工必须面对。

二、国企职工的贡献

我国经济高速增长的20年有着国有企业的巨大贡献，而这与国企职工们背负着沉重的生活压力，任劳任怨地奉献是分不开的。国企职工的生活压力主要来自于：年老的父母需要不断地支付医疗费，成长的子女需要不断地支付教育费，住房条件的改善需要透支工资收入，家庭成员中无论是谁的重大疾病都会使整个家庭瞬时“倾家荡产”。正是国企职工们在这个“吃草挤奶”的过程中，支撑着国家经济的高速增长。

三、国企职工对国企改制的彷徨

在产权制度改革的浪潮中，国企资产的真正所有者--普通职工并没有改制的参与权，他们是真正的弱势群体。所以，在生活的重压下，国企职工们面对企业改制心中无限彷徨。一方面，他们渴望着企业改制获得成功，使企业焕发出生机，能将收入提高以减轻生活负担，另一方面又对自己的前途无比担忧，不知改革的大浪会将自己淘往何方？尤其是35岁以上职工们更是对自己的命运忧心忡忡……

根据贵阳市人民政府办公厅“筑府办发[2004]52号”文件中“对于固定工的一次性安置费以2003年本市职工月平均工资1-2个月为标准，按职工本企业工作年限计算”的规定。以2003年月社平均工资675元，以高标准2个月为计算依据计算，男职工最高大约可得安置费4万元左右，女职工最高大约可得安置费3万余元。此类人员在获得安置费后他们将怎样生活呢？

首先，他们重新就业的机会很小，因为他们无法与大中专毕业生和农村强劳力抗衡。其次，在他们以往的低工资制中，他们并无厚实的个人积蓄，因此，该笔安置费如果用于小本生意，在无任何经验和“门路”的情况下，瞬间可损失殆尽。如果用于节简的个人生活费用，不考虑物价上涨因素可维持3-4年，但在养育子女、应对着突发灾病的情况下，此笔安置费能起多大作用呢？即使他们靠着这笔安置费平稳地过渡到进入统筹的年龄，他们也将是永远的穷人。因此我们呼吁在国企改制之时，一定要利用国家给予的最优惠政策安置好此类为国企改制作出利益牺牲的弱势职工。

四、以贵阳轴承厂为例解析职工思想

贵阳轴承厂是一九六五年以原58年建成的贵阳滚珠轴承厂为基础，由北京轴承厂搬迁部分设备和职工组建而成的国有大中型企业。现有离退休职工1082人，内退职工316人，下岗职工800人（其中：未进中心603人），在岗职工958人，其他131人。目前贵阳轴承厂尚未开始改制，生产在艰难地进行着，将无可选择地面临改制。

离退休职工的思想要求：能保证每月退休工资的按时发放；改制后，工资中企业支付部分能保留发放；根据物价涨幅相应同步调升工资。

下岗职工中未进中心的思想要求：能尽快进入中心，保障再就业。

在职职工、内退职工、其他人员的思想要求有三种：

第一种：距法定退休龄5年以内或工龄已满30年的职工思想要求是：能平稳过渡进入社保统筹。

第二种：年龄在35岁以下职工的思想要求：能按“筑府办发[2004]52号”文件规定的上限计发安置费、进入改制后的新企业就业并使收入有所提高。

第三种：年龄在35岁以上，达不到退休退养的职工，他们是一批弱势职工，企业改制后就业机会很少，面对企业改制思想压力特别大，家中上有老下有小负担重，企业改制后收入无保障，对自己的命运忧心忡忡。其思想要求是：政府能给予政策保证再就业机会、保证家庭生活来源。

五、建 议

企业改制的成功与否主要体现在：1、改制后的企业是否兴旺发达；2、企业改制后职工是否安居乐业。

综上所述，为了保障职工的合法权益，为了保证社会稳定、国泰民安，在国企改制中就如何保护好利益提出几点建议，请参考：

首先，为加大监控力度，政府应派出“改制督导组”进驻改制中的企业，对下列事项进行指导和监督。

1、指导改制企业充分理解改制政策按政策办事，防止改制过程中的违规操作。

2、保证职代会中的职工代表是企业各个层面的真正的职工代表，以最大限度地保证职代会能代表各个层面的职工利益，防止职代会成为“中干会”。

3、监督改制后的新企业必须依法参加社保医保，并向职工公示参保结果，以使职工放心、安心工作，避免留下后患。

其次，根据当前的就业情况，按现有的改制政策，宜从宽从高计发安置费，以充分安抚为国家作出贡献的国企职工。